网店实名制

　　5月5日，国家工商总局公布《2016网络市场监管专项行动方案》，要求严格落实网店实名制，鼓励支持网络经营者进行工商注册登记，并将检查“网站自行亮照”“平台为网店亮照”“平台为网店亮标”落实情况，依法处理违规行为。

 

　　网店实名制并非新规，早在2010年，工商总局《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》就已对网店实名制做出要求。2014年，该办法废止，新发布的《网络交易管理办法》也对网店实名制做出规定，根据规定，从事网络商品交易的自然人，应当通过第三方交易平台开展经营活动，并向第三方交易平台提交其姓名、地址、有效身份证明、有效联系方式等真实身份信息。具备登记注册条件的，依法办理工商登记。违反这一规定的，予以警告，责令改正，拒不改正的，处以一万元以上三万元以下的罚款。

 

　　网店实名制一直被认为是对网店征税的前奏，加之担心个人信息泄露，不少卖家对此存在抵触情绪。经过6年推行，目前网店实名制在淘宝、京东等主流网络平台上基本得到了有效落实，但一些非正规网络平台或新成立不久的网络平台为了吸引更多商家入驻，对实名制的要求并不严格。今年5-11月开展的网络市场监管专项行动将落实网店实名制作为整治网络交易违法问题的一项重要举措，违规者一旦被查出，将受到严惩。

 

　　落实网店实名制是整治网络交易违法行为的有力抓手，也是对网络消费者的保障，但受益最大的还是守法经营的网店。

 

　　有利于维护网络经营环境

 

　　目前，在我国各大网购平台上经营的网店总数已经突破千万，年成交金额以万亿计，与此同时，网络购物投诉量也大幅攀升。据工商总局统计，2015年网络购物投诉达14.58万件，同比增长87.3%，从投诉问题看，商品质量和虚假宣传等问题比较突出。

 

　　针对这些问题，网络平台和监管部门每年投入大量人力物力进行监督和检查，然而，由于互联网空间的高度自由性，这些问题难以根除。一方面，违法者可以通过“失联”等方式逃脱追责，而且很容易通过再次注册或更换平台进入网络市场；另一方面，网店设立门槛极低，同类商品卖家众多，导致市场竞争激烈，加之消费者不易了解卖家真实情况且容易被低价诱惑，通过销售假货降低成本以及通过刷单炒信提升人气等违法行为成为卖家在竞争压力下采用的下策。以往，由于对未实名注册的经营者追责困难，出现问题后，消费者承担了直接损失，而守法经营者则承担了网络交易被破坏的间接损失。

 

　　网店实名制的落实最直接的益处在于将网络经营违法责任落实到人，让违法经营者难以逃脱监管，让守法经营者获得消费者信赖的网络经营环境。

 

　　有利于网络经营者积累信用

 

　　2014年6月，国务院印发《社会信用体系建设规划纲要》（2014-2020年），部署加快建设社会信用体系、构筑诚实守信的经济社会环境，这是我国首部国家级社会信用体系建设专项规划，也意味着信用时代即将来临。按照规划纲要，社会信用体系运行机制以奖惩制度为重点的，既有守信激励也有失信惩戒机制，对守信主体实行优先办理、简化程序、“绿色通道”等激励政策，对失信主体采取行政监管性、市场性、行业性、社会性约束和惩戒。

 

　　目前，很多自然人经营的网店尚处于发展的初级阶段，规模小、利润薄、经营不稳定，很容易忽视个人及网店的信用积累。但从长远看，经营状况良好的网店很有可能走上设立企业转型升级之路，届时，旧店注册、转让，新设企业获得贷款支持、税收优惠、审批便利等必然离不开良好的信用基础，而实名制正是积累信用的开端。

 

　　有助于国家制定扶助政策

 

　　近年来，网络消费稳定经济发展、吸纳就业的作用越发明显。5月21日发布的《新供给-蚂蚁网络消费指数》显示，从2011年1月到2016年4月的五年时间里，网络消费规模指数稳步上升，扩张了12.1倍。

 

　　2014年中国就业促进会发布的《网络创业就业统计和大学生网络创业就业研究报告》显示，网络创业就业规模已经突破千万，其中六成为大学生创业。在经济下行的压力下，网络消费已经成为国家支持的重点，促进网络就业创业、将网络就业创业人员纳入社保等政策有望出台。

 

　　然而，由于许多个人网店没有进行工商登记，没有经济户口，国家很难掌握准确的统计数据，了解网店发展的实际情况，进而制定精准的帮扶政策。同时，实名登记注册也将有利于网络经营者享受有关政策。因此，落实实名制对网络经营者意义深远。