◎ 文｜湖北省市场监督管理局党组成员、副局长 王勤
营商环境是城市发展之本，是民营经济生长的气候和土壤。市场监管部门是优化营商环境、服务经营主体发展的重要部门。近几年来，湖北省市场监管局认真贯彻党中央、国务院有关部署和省委省政府的工作要求，坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，积极优化营商环境，让民营企业沐浴更多“阳光雨露”。努力当好“店小二”，“有呼必应、无事不扰”，服务民营经济高质量发展。全省民营经济主体由2018年底省市场监管局刚刚组建时的474.56万户，发展到2023年4月底的754.43万户，增长近60%，占全省经营主体总量的97.31%.其中，民营企业190.71万户，比2018年同期增长96.1%，五年翻了近一番。
一是改革开路，当好“服务员”。以控制成本为核心，让经营主体登记注册更便利。全面推行一个标准：企业开办“210”标准，在湖北办企业，可以享受设立登记、公章刻制、发票申领、参保登记、公积金缴存登记、银行预约开户等6个事项联办的套餐服务，“一表申请、一窗出件”2个环节、“1个工作日内”办结、“0费用”获赠一套三枚印章。两年多来，已累计赠送印章61多万套、价值1.68亿元。全面深化两项改革：“证照分离”和“一业一证”改革，省级层面实现“零审批”，国家层面实行告知承诺制“当场发证、先证后核”的许可审批事项比全国统一的多16项，19个行业的经营许可“多证并审、一证准营”，已累计发放行业综合许可证5万多件。全面推进简易注销和电子身份多场景应用，实现在全国的“三个率先”：率先在全省范围将简易注销公告时限由45天压缩到20天、率先全省域开通企业电子印章跨省互通互认服务，率先试点招标采购电子营业执照“一网通投”，“一把钥匙开多把锁”，仅一个试点县市区就能为投标企业节省百万元。全面创新政策举措，报请省政府办公厅印发促进个体工商户发展若干措施“35条”，在湖北从事个体经营，可顶格享受“六税两费”减免、专属信贷服务、“个转企”激励等优惠政策。
二是清障解忧，当好“护航员”。紧盯民营主体烦心事、揪心事，努力营造平等创业、公平竞争、创新提效的市场环境。在三个聚焦上下工夫：一是聚焦清障碍。2022年公平竞争审查清理存量政策文件1.14万件，废止、修改1716件；审查新增政策文件4815件，出台4754件；核查行政垄断线索18件，督促纠正10件，立案查处5件。武汉入选全国首批商业秘密保护创新试点地区。
全省治理转供电违规收费，累计检查供电主体3万余家，清退违规收费4亿多元，惠及民营用户近70万户。二是聚焦优秩序。推行部门联合“双随机、一公开”监管，“进一次门、查多项事”，“无事不打扰”。开展信用提升行动，实施包容审慎监管，轻微违法行为免罚清单由2019年的36项到2020年50项，2021年68项再到2022年的80项。建设市场监管“三网一中心”，即“智慧审批一张网、智慧监管一张网、智慧服务一张网”和“大数据中心”，在全国率先建成四级协同办案系统，依法规范、公正执法让生产经营者和消费者的合法权益得到有效保护。三是聚焦提质效。
实施大学生创业“育苗”行动、经营主体“壮苗”行动，对新登记主体全覆盖回访帮扶，问需解难，引导合规经营。
实施“万千百十一”质量提升行动，开展“百名专家帮千企”活动，建设中试公共服务平台14个，建成质量技术“一站式”服务站和服务窗口472个，5.3万多家企业因此受益。武汉首创岱家山“一站式”服务模式，被市场监管总局向全国推广。开展知识产权保护“护航”“雷霆”“铁拳”等系列执法行动，近三年查办专利商标侵权案件6000余件。
三是搭台唱戏，当好“联络员”。始终把服务民营主体作为紧要任务，纾困解难促发展，交流合作求共赢。努力搭建“三个平台”：一是搭建学训平台，联合税务部门、高校专家举办“个体工商户纾困政策解读”网络直播，让优惠政策直达快享。开展普法宣传、经营策略公益直播，3万多家民营主体参与。近三年组织职业技能、融资惠企、党员教育等培训101期、1.39万人受益。二是搭建纾困平台。与金融机构合作推广“小微快贷”等融资服务，去年全省各级个私协会帮助2万多家民营主体融资504.56亿元，三年来，组织扶贫济困活动125次，帮扶资金和物资价值760多万元。三是搭建合作平台。组织民营企业参加“民企合作大会”“健博会”“青洽会”“华创会”等活动，推动民企跨省合作、走向世界。今年4月，苏鄂两省个私协会联手组织江苏民企来鄂交流洽谈，引进项目投资，扩大特色农产品销售，助力乡村振兴。
当前，民营经济主体在发展信心、投资动力、流动资金、创新能力等方面还面临一些问题。
优化城市营商环境、支持民营经济发展，市场监管部门仍然在路上。湖北省市场监管局将进一步落实习近平总书记要求，聚焦民营主体急难愁盼，放开“看不见的手”，用好“看得见的手”，促进“自己人”做优做强、走向更大舞台。
一是打造一流政策制度环境，让投资兴业更有信心。湖北省市场监管局将推进质量促进条例等地方立法，落实省政府推动经济稳健发展有关接续政策和促进个体经济发展措施，深化便利化改革，推进“一诺通”准营、“一键通”变更和“一码通”应用，推动“一业一证”改革行业扩展到25个以上。
二是打造一流市场竞争环境，让创新创富更顺心。公平竞争环境是对民营企业最好的支持。湖北省市场监管局将加强“两反”执法：反垄断、反不正当竞争，强化“五个监管”：法治监管、信用监管、智慧监管、包容审慎监管和服务型监管。推进知识产权全链条保护，深入开展“放心消费在湖北”活动，引导平台经济合规发展，保障民营主体平等参与市场竞争，打破各种“卷闸门”“玻璃门”“旋转门”，开辟更多新领域新赛道。
三是打造一流职能服务环境，让民营主体发展壮大更舒心。多设路标导航、多踩油门助力，让民营经济跑出加速度。湖北省市场监管局将大兴调查研究，问需问难问策，找准民企发展痛点堵点难点，常态化开展帮扶，探索开展个体工商户分型分类培育、重点产业全产业链质量提升，开展“湖北精品”培育行动和质量品牌提升示范创建。组织民营企业学习贯彻党的二十大精神，聚焦主业、坚守实业，心系家国、共同富裕，做到富而有责、富而有义、富而有爱。
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