◎ 文｜江西省九江市人民政府党组成员、副市长 杜少华
江西省九江市处于“承东启西、引南接北”的关键位置，是江西唯一通江达海的城市。当前，九江正处在政策叠加赋能、战略集成布局、优势加快重塑的关键时期，发展潜力巨大。
一是战略机遇叠加。长江经济带、长江中游城市群、赣江新区、大南昌都市圈等国家级、省级重大战略在九江交汇叠加。特别是江西省委、省政府高度重视九江的发展，赋予九江高标准建设长江经济带重要节点城市的目标定位，专门出台了六个方面38条支持政策。结合优越的区位条件和基础优势，九江市谋划了“六地”的路径举措（建设现代新型工业重地、内陆双向开放高地、国家综合交通要地、宜居宜业宜游胜地、山清水秀生态宝地、共建共享民生福地），抢抓机遇、加速发展。
二是产业蓄势发力。九江是沿江工业重镇，也是百年老工业城市。建国以前，九江就形成了轮船、电力、纺织等一大批近代新型工业。2022年，九江规模以上工业营收7847亿元，排名江西第二；石油化工、钢铁有色、纺织服装、装备制造、电子信息、新材料等六个产业过千亿元。当前，九江正按照培育一批千亿产业、千亿园区、百亿企业的“三个一批”举措，加快建设江西省制造业高质量发展示范区，奋力实现工业营收过万亿目标。
三是要素加速集聚。平台方面，拥有1个国家级经开区、1个国家级高新区、1个国家级综保区、1个国家跨境电商试验区以及粮食、肉类、水果等进境货物指定监管场地，建有超1000万平方米的标准厂房，企业可以直接“拎包入驻”。物流方面，创新推出离港确认、中转换装、区港一体、直提直装等措施，与上海港、武汉港等港口深度合作，成功创建港口型国家物流枢纽城市。金融方面，设有2支百亿规模的产业基金，为新兴产业、初创企业提供资金支持；搭建了普惠金融综合服务平台，入驻金融机构42家，发布产品551个，注册户数31.1万户，放贷金额214.78亿元。
创新开发了政银担协作品牌“九派贷”“九派通”，2022年政府性融资担保助企获贷突破1万户次、超100亿元。人才方面，制定出台人才新政20条，每年拿出8.9亿元分层次、分类型、差异化招引人才，对企业引进的高层次人才，最高可奖励100万元。
九江市坚持把优化营商环境作为“一号改革工程”，对标先进、扬优补短，营商环境评价连续三年在江西位居前列。
一是简政放权提升办事便利度。树立“人人都是营商环境，事事关系营商环境”理念，做到“凡是外地能办的事，九江一定能办；外地不能办的事，九江也要想方设法能办”，全力打造便捷高效的政务服务环境。通过深化“最多跑一次”“不见面审批”“一件事一次办”改革，大力推行“网上通办、跨省通办、跨区通办”举措，工程建设、企业开办、不动产交易等高频事项精简材料50%以上，企业开办实现环节精简到3个以内、时间压缩在1个工作日内，最快150分钟可以完成。今年一季度，全市新设立市场主体7.96万户，增长185.2%。
二是对症施策提升保障精准度。因时因势出台应对疫情纾困解难40条、金融纾困20条、自然资源要素保障18条和稳经济一揽子惠企政策，制定支持重点产业发展“2+8”政策体系，以高含金量的硬核举措为市场主体“造血输血”。坚持把所有的优质教育、优质医疗、优质公租房，都优先向企业管理人员和技术人才供给，想方设法解决后顾之忧，确保“只要在九江就业创业，就能在九江安居乐业”。
三是真帮实扶提升企业满意度。坚决落实“两个毫不动摇”要求，对各类企业一视同仁、平等对待。坚持把市场评价作为第一评价、企业感受作为第一感受，以换位思考的方式、将心比心的态度优服务、解难题。建立市领导挂点企业、特派员驻企帮扶等制度，搭建市场主体问题建议网上办理平台，开展“千个部门帮千企”活动，常态化召开企业家座谈会，畅通企业诉求反映渠道。创新搭建“线上一网、线下一窗”惠企政策快速兑现服务体系，建立“免申即享”“即申即享”“承诺兑现”等机制。2022年，为市场主体减免退缓税收超100亿元。
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