“法无禁止即可为”

  去年5月，从事电子商务贸易的邢龙飞在河南省漯河市注册局“一人多证”的建议指导下，顺利办理了多份营业执照，涉及食品、服装、电子服务等上百种行业。“这在全国的其他地市是不可想象的。”他激动地说道。

深圳食品电商正在直播

  邢龙飞从事的电子商务贸易，实质就是以淘宝、京东等电商平台为依托，分销线下商品，用他自己的话说，就是“无货源电商模式”。因为贸易经营横跨多个行业种类，因此，按照相关规定，他必须注册多张营业执照才能合法经营。然而，尴尬的是，自2017年以来，邢龙飞几乎跑遍了河南省各个地级市，但这些地级市的注册局给他的统一回复都是“无此先例，不予办理”，一时之间让他不知如何是好。

  从立法层面看，互联网电商在我国尚属新鲜事物。近年来，虽然我国在该领域的法律法规持续出台、完善，但难免百密一疏。随着电子商务贸易模式的不断演变，以邢龙飞为代表的新兴电子商务贸易经营者数量大增，市场对“政策放开”的呼声也越来越大。

  在此背景下，河南省漯河市注册局在当地市场监督管理局的指导下，率先于全国开通个体网店“一人多证”，明确在法律允许经营的范围内，从事网上经营的相关个体户可以根据自身需要，以一位法人的身份办理多张营业执照。

  此举不仅为以邢龙飞为代表的中小微个体户带来了新可能，同时也打破了“一人一证”与互联网市场的政策壁垒，让有效市场和有为政府更为深入地结合了起来。

  “法无禁止即可为。”河南省漯河市注册局局长阮征说：“作为河南省电商产业的集中地，漯河市在电子商务政策放开方面的探索是一次深化改革的大胆尝试。我们需要勇气和锐气打破更多的市场壁垒，为更多的中小微企业和个体户带来新希望。”

  在“法无禁止即可为”的原则下，漯河市市场监管部门鼓励个人开办个体网店，吸引了全国大量人员来漯办理网店的个体营业执照。

  截至9月，漯河市网店已突破11万户，成为我国打破市场壁垒的先驱典型示范城市。

  不仅如此，针对部分创业者和新业态企业因无固定办公场所而不能开办登记这一问题，漯河市注册局在全省率先推行“集群注册”改革。无场地开办者可以通过与托管企业签订协议，借助托管企业的经营场所办理注册登记。

  这一系列举动令漯河市市场主体发展呈现蓬勃生机，近两年内，漯河市市场主体增量、总量两项增速均居河南省第一。

  作为全国知名的“食品名城”，河南省漯河市是国内众多小食品批发零售的集散地。自2015年电商兴起以来，漯河市的很多小食品生产经营者将线下产业链转移到线上，做起了“网络电商”的生意。随着互联网电商的加速“蝶变”，O2O、直播等型新模式不断涌现，线上销售抢占线下市场的情况愈趋严峻，很多坚持以线下运营为主的小食品生产商家叫苦不迭。

  今年5月，漯河市个私协会与漯河职业技术学院联合下发了《关于建设漯河市食品电商直播园区的通知》，决定采用“直播+”经济模式，建设漯河市食品电商直播园区。

  据漯河职业技术学院食品电商直播园区负责人郭文博介绍，针对目前直播带货中产生的一些不利于商家的情况，直播园区不会收取任何费用，而且售后也由园区负责。园区除帮助企业升级改造品牌外包装等，还通过拍摄日常创意短视频，将企业产品融入大学生活中去，全网宣传播放，以提升品牌知名度。园区还配备了经验丰富的电商团队，帮助企业做好线上推广。

  自党的十八届三中全会以来，特别是党的十九届五中全会顺利闭幕以后，漯河市个私协会在中国个协领导下，积极发挥“桥梁纽带”作用，为中小微企业开拓市场出谋划策，不仅成立了漯河市食品电商直播园区，还在今年9月正式成立了漯河市个体私营经济协会网商分会，充分激发了市场活力。

  如今，漯河市电商食品抖音、快手直播平台成功上线运营，已建立9个直播间、1个产品展示间，销售单品800余个，累计成交额120余万元。“我们的目的，就是要通过创新协会合作路径，链接政府和学校，为更多中小微企业提供另外一种开拓市场的可能。”河南省漯河市个体私营经济协会秘书长刘涛说。