抢抓改革开放新机遇 成就民营经济新发展

——在2018全国民营企业合作大会上的主旨演讲

文｜辽宁省营口市委副书记、市长 余功斌 图｜臧梦璐

　　我国是发展中国家，东中西部发展不平衡，还有很大的发展潜力。

　　尤其是近年来实施的“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、东北振兴等战略，民营企业可以深度参与其中。近期国家加大基础设施建设领域补短板力度，出台促进消费的政策意见，为民营经济发展提供了许多新的机遇。

　　随着改革持续深入，促进民营经济发展的各项政策有效落实、对民营经济的产权保护制度更加完善，民营企业能够参与的领域进一步放宽。例如，鼓励非公有制企业参与国有企业改革，允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营等等，为民营企业创造了更加平等的竞争环境。党中央、国务院出台的《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》进一步增强了民营企业家创新创业创未来的信心。

　　党中央在发展民营经济上的态度是明确的、一贯的、不断深化的。

　　党的十九大再次重申了“两个毫不动摇”，习近平总书记到辽宁考察时，进一步强调了“两个毫不动摇”，还指出“党的路线方针政策是有益于、有利于民营企业发展的”，这充分体现了党中央支持民营经济发展的坚定决心，也为发展民营经济指明了方向、提供了遵循，更吃了一颗“定心丸”。

　　厚重历史奠定营口发展基础

　　作为东北第一个对外开埠的口岸，营口民营经济发展历史悠久，优势突出。

　　营口的民营经济发展有基础。目前营口已经初步形成了以先进装备制造、快速消费品、精细化工、钢铁及深加工为主导产业，以镁质材料、汽保、乐器为特色产业，以新材料、新能源为战略性新兴产业的“4+3+2”

　　工业发展格局和以物流金融、休闲旅游、电子商务为主导的现代服务业体系框架。逐渐丰富完善的产业链不仅壮大了已有的民营企业，也为产业链上下游企业在营口发展提供了广阔的空间。

　　营口的民营经济发展有条件。

　　营口矿物资源非常丰富，菱镁矿储量居世界首位，镁质材料产量居亚洲第一，被誉为“中国镁都”。营口的农业以水稻、水产品、水果“三水”

　　为特色，营口大米、营口海蜇、盖州苹果等诸多特色品牌享誉全国。营口区位优势突出、交通便利，具有海陆空立体化交通网络，营口港已成为中国沿海第八、世界第十一大港口。同时，营口要素保障充足，不仅有较为充裕的工业用地、丰富的人力资源，而且金融支撑能力强，今年上半年，全市社会融资总量405亿元，占全省社会融资总量的25%，排名全省第2位，仅低于沈阳，为投资兴业提供了有力的资金保障。

　　营口的民营经济发展有环境。

　　营口是国家振兴东北等老工业基地、辽宁沿海经济带开发开放、“一带一路”倡议等政策叠加之地。近年来，党中央、国务院对营口厚爱有加，赋予营口自贸区、综保区、经开区、高新区等多个国家级平台，开通了海铁联运大通道和中欧班列。在辽宁省委、省政府的正确领导下，营口持续深化“放管服”改革，大力倡导契约精神，构建“亲”“清”的政商关系，营造重商亲商的良好社会氛围，努力打造国际化、法治化、便利化的营商环境。现在只要项目落户营口，从规划到开工、建设直至投产、运营，全过程都有团队跟踪服务，为项目建设、企业发展提供了良好的服务保障。

　　锐意改革推动营口经济新发展

　　改革开放新时期，营口将抓住新机遇，不遗余力助力民营经济新发展。

　　不负党和国家重托，力争率先在东北重振雄风。东北地区蕴含着大量的发展机局，崛起只是时间问题，营口将保持战略定力，增强工作耐心，持续深入地贯彻落实好习近平总书记关于东北振兴的一系列重要讲话和指示、批示精神，努力追求实实在在的发展、追求没有水分的发展、追求质量和效益相统一的发展。

　　持续深化改革开放，充分释放经济发展活力。坚持问题导向，全面推进体制机制、国资国企等各领域改革，形成同市场完全对接、充满内在活力的体制机制。抢抓“一带一路”倡议机遇，依托辽宁自贸区营口片区，用好中欧班列和海铁联运大通道，积极参与辽宁“一带一路”综合试验区和中国—中东欧“16+1”经贸合作示范区建设，以高水平开放推动高质量发展，以全面开放引领全面振兴，努力把营口打造成为东北地区对外开放的先行区。

　　加快调整产业结构，着力建设现代化经济体系。以培育壮大新动能为重点，坚持创新驱动，用新技术、新模式改造提升传统产业，促进产业优化升级，焕发新的生机活力、释放新动能；大力发展壮大高端装备制造、节能环保、新能源、新材料等新兴产业，形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展格局。同时，围绕大物流、大商贸、大旅游的目标，做大做强现代服务业，促进经济结构转型升级。

　　持续优化发展环境，打造东北地区营商环境最优市。对标国内外先进地区，坚持刀刃向内，不断深化“放管服”改革，最大限度减少政府对市场资源的直接配置、最大限度减少政府对市场活动的直接干预；当好项目和企业的“店小二”，全心全意地做好服务，言必信行必果，全力打造高效透明的政务环境、规范有序的市场环境、守信践诺的社会环境、公平公正的法治环境，让民营企业家们在营口放开手脚干事业、谋发展。