中国个协五届二次理事会工作报告

文｜中国个体劳动者协会副会长兼秘书长 刘烨 图｜臧梦璐

　　10月12日下午，中国个协五届二次理事会在营口召开，第十二届全国政协委员，原国家工商行政管理总局党组成员、副局长，中国个体劳动者协会会长钟攸平，中国个体劳动者协会副会长兼秘书长刘烨，副秘书长蒋杰、张久荣、周君等领导和150名个协理事出席了会议。

　　会议深入学习了党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会习近平总书记致全国个体劳动者第五次代表大会贺信精神，全面贯彻全国市场监管工作座谈会要求，并回顾总结了中国个协五届一次理事会以来的主要工作情况，研究部署了下一阶段的重点工作。刘烨向大会作工作报告。钟攸平做总结发言。参会代表表决通过了有关议案，并就贯彻习近平总书记贺信精神、进一步推进协会工作作了发言。

　　本次理事会会议的主要任务是：深入学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会习近平总书记致全国个体劳动者第五次代表大会贺信精神，全面贯彻全国市场监管工作座谈会要求；回顾总结中国个协五届一次理事会以来主要工作情况，研究部署下一阶段的重点工作。下面，我就协会主要工作情况向大家汇报如下：

　　一、五届一次理事会以来的主要工作

　　五届一次理事会以来，在国家市场监管总局的指导和理事会的领导下，中国个协以习近平总书记致全国个体劳动者第五次代表大会贺信精神为根本遵循，按照当好“政策法规的普及者、深化改革的推动者、能力素质的提升者、党的建设的组织者”的总体要求，努力为个体私营会员企业搭建发展平台、优化发展环境，紧紧围绕中心、服务大局，克服困难、主动作为，各项工作稳步推进，成效明显。

　　（一）坚持高举旗帜、政治办会，教育引导工作深入推进。

　　——思想政治教育扎实开展。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央顺应时代要求，回应实践呼唤，系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大的时代课题，形成了习近平新时代中国特色社会主义思想，把全党对科学社会主义的认识，对中国特色社会主义规律的把握提高到前所未有的高度。

　　今年以来，中国个协继续扎实开展思想政治教育，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为立会之本、建会之基。

　　1月22日，全国个体劳动者第五次代表大会在北京胜利召开，王勇国务委员亲自参会并讲话，特别是习近平总书记致大会的贺信和李克强总理的批示，充分体现了党中央、党和国家领导人对个私经济的高度重视和深切关怀。习近平总书记充分肯定了个私经济改革开放40年来发挥的重要作用，提出了在中国特色社会主义新时代发展个私经济的新要求，表达了对广大个私企业经营者的新期望，为进一步推动个私经济持续健康发展指明了前进方向，提供了根本遵循。各地个私协会倍受振奋和鼓舞，把学习贯彻习近平等党和国家领导人重要指示精神作为一项重要的政治任务，天津、河北、辽宁、广东、海南等地个私协会通过召开座谈会、举办培训班等方式，开展了一系列教育活动，引导广大会员和从业人员更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，听党话，跟党走，毫不动摇地坚持和发展中国特色社会主义，旗帜鲜明，态度坚定，决心为决胜全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献更大力量。

　　——非公党建工作成效明显。中国特色社会主义的最本质特征和最大优势是中国共产党的领导。进入新时代，中国个协根据总局部署和要求，以调动广大个私企业积极性、主动性和创造性为着力点，大力推进非公有制企业特别是小微企业、个体工商户、专业市场党建工作。据统计，截至2017年底，依托各级个私协会建立的个私会员企业党组织总计48624个，其中党委1230个、党总支2824个、党支部44570个；管理党员149.72万人。新当选的中国个协第五届理事会理事企业，按照当好“党的建设的组织者”的要求，积极开展党建工作。据中国个协调查，在115家理事企业中（另有4家理事企业未回复调查表），成立党组织的87家，计划成立的9家。理事企业党组织大多设立了专职书记或副书记，注重加强自身规范化建设，组织开展了形式多样、丰富多彩的党建活动，并取得积极成效。5月下旬，中国个协在江西省井冈山市组织开展了2期非公党建工作骨干，弘扬井冈山精神红色主题教育活动，取得良好效果。6月下旬，纪念改革开放40周年全国个私协会系统非公有制企业党建工作座谈会在中国个协副会长单位、湖南艾华集团召开。会议通过现场观摩、经验交流、座谈讨论，对深入推进协会系统和会员企业党建工作，产生了良好的示范带动和促进作用。北京、河北、江苏、浙江、河南等个私协会动手早、落实快，积极贯彻党建工作座谈会精神，协会党建工作扎实有效。受原国家工商总局非公党建办委托，中国个协还联合中国社科院政治学所等单位，正在组织开展《“小个专”党的组织覆盖问题》课题研究。配合总局“小个专”党建办公室，开展“党建引领‘小个专’创新发展”宣传活动，推荐上报了罗明、赵石毛等先进典型。

　　——政策法规宣讲系统全面。中国个协是全国个体私营企业自己的组织，发挥好社会组织的桥梁和纽带作用，服务好城乡个私企业，宣讲好涉及广大个私企业的政策法规，是中国个协和各级个私协会义不容辞的责任。6月中旬，中国个协在贵州省贵阳市举办了面向基层协会宣教干部和骨干的全国个私协会系统形势政策解读宣传培训班，重点学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，引导协会宣传干部适应新媒体时代要求，提高舆情危机处理能力和新闻报道水平。

　　积极推动落实全国个私协会系统法治宣传五年规划（2016—2020），依托中国个协网络交易平台专委会，在总局有关司局指导下，开展了广告法、消费者权利保护法、反不正当竞争法等法律法规教育培训活动，来自京东、百度、小米等网络交易平台和实体企业的代表参加活动。河南、广西、重庆、甘肃、宁夏等地协会也不断加大力度，强化政策法规宣传。按照中国个协统一部署要求，上海、山东、湖南、黑龙江等地协会积极推进“青年文明号”创建工作，青海、山西、陕西等地协会推动开展“10.18光彩服务日”活动，受到会员企业欢迎和社会广泛好评。西藏、新疆协会按照当地党委政府统一部署，组织广大会员积极开展维护社会稳定工作。

　　（二）坚持聚焦主业、服务兴会，创业创新焕发新的活力。

　　——积极开展新设小微企业活跃度调查。小微企业活跃度是反映商事制度改革成效和经济发展状况的重要指标，是李克强总理2015年视察总局后，明确的一项重要调查工作。受总局委托，中国个协在完成“全国‘百县万家’新设小微企业周年活跃度调查”一期、二期项目的基础上，今年又以招投标的形式中标第三期调查项目（2018-2020年）。调查报告既充分反映小微企业面临的困难和问题，又有针对性地提出政策建议。调查报告及数据已作为总局每季度形势分析会议的必报内容，并经总局上报国务院，主要数据对外进行了发布，李克强总理、王勇国务委员多次引用调查数据。山东、内蒙古等地个私协会和一些地方基层协会也积极开展了本地的小微企业活跃度调查工作。

　　——积极开展营商环境与民营企业家评价指数调查。营商环境既是一个国家和地区的重要软实力，也是国家核心竞争力，党中央、国务院高度重视营商环境的改善和优化。为进一步激发市场主体活力和大众创业、万众创新深厚潜力，营造促进企业家公平竞争诚信经营的市场环境，按照相关文件的分工意见，中国个协在国家市场监管总局的指导下，联合相关研究机构和大数据公司，计划在全国省会以上城市中开展营商环境与民营企业家评价指数的调查研究工作。目前，此项工作正在有条不紊地推进。

　　中国个协还通过招投标形式，承接了内蒙古、山东、上海等地营商环境与企业家评价指数的调查研究工作，积极推动相关地区为企业发展创造良好营商环境。

　　——积极推动企业维权服务平台建设。为维护市场主体和经营者的合法权益，营造依法保护企业家合法权益的法治环境，根据国家市场监管总局贯彻落实中发[2017]25号文件分工方案的总体部署和要求，中国个协在总局有关司局指导支持下，以中国光彩网为依托，整合相关信息，着力打造全国统一的维护企业合法权益的政策发布平台、普法宣传教育平台、企业投诉平台、法律服务平台和维权工作展示平台。目前，平台建设正在稳步推进，计划2018年12月底前网站上线运行，基本实现政策发布、普法宣传教育、法律服务和维权工作展示等功能。下一步，我们将持续推进网站改进和应用开发，开通微信公众号和移动客户端，逐步实现在线法律咨询、企业投诉等功能。

　　——服务会员创业创新和区域经济发展。我们常说，协会是企业的“娘家”。努力为会员企业创新发展提供优质保障和服务，助推区域经济高质量发展，是党和政府赋予各级个私协会的光荣使命。近年来，中国个协和各级个私协会积极关注和回应广大个私企业经营者的诉求和呼声，努力为个私经济创新发展提供优质服务，取得积极成效。一是举办2018全国民营企业合作大会。合作大会是中国个协精心打造的品牌项目，是促进民营企业发展的合作平台。此次营口大会，我们在总结前三次合作大会经验的基础上，对合作大会进行了较大改进，特别是新增了主题论坛以及商品和服务展示板块，为全国民营企业投资、政府引资、企业间经营合作，搭建了宣传展示和对接交流平台，提供了更宽松和更充裕的交流空间，为企业代表获知经营资讯和经营理念提供了更多机会，对促进民营企业健康发展和东北振兴发挥了积极作用。在今年合作大会筹备过程中，辽宁省个私协会积极参与大会组织工作，北京、江苏、浙江、福建、广东等地协会积极宣传动员会员企业，组织开展招商宣讲活动，取得明显成效。二是参与精准扶贫工作。精准扶贫是新时期党中央部署开展的一项政治任务，也是中国个协的工作重点。我们组织会员企业到江西省泰和县和黑龙江省抚远市、同江市等总局扶贫点开展投资考察活动，并配合抚远市政府在京召开黑瞎子岛开放发展中俄合作现场交流会。在贵阳全国个私协会系统形势政策解读宣传培训班上，专门安排贵州省台江县政府和有关部门介绍台江县主要资源、自然生态和重点扶贫项目，引起学员积极反响。三是开展会员培训服务。8月下旬，与清华大学继续教育学院合作举办了全国个私协会员管理创新研修班，来自20个省（自治区、直辖市）的200多名企业家及协会工作人员参加了培训，上海、湖南、甘肃、沈阳、深圳等地区个私协会积极推荐会员企业参加培训。

　　（三）坚持固本强基、行稳致远，自身建设全面加强。

　　——进一步明确了个私协会的地位和作用。1月22日，习近平总书记专门致信全国个体劳动者第五次代表大会，明确提出个私协会“要发挥好桥梁纽带作用，当好政策法规的普及者、深化改革的推动者、能力素质的提升者、党的建设的组织者”，对个私协会进一步服务个私经济健康发展提出了殷切期望和明确要求。总书记贺信精神为个私协会服务个私经济持续健康发展提供了根本遵循，为构建新型市场监管体系指明了前进方向，是我们进一步推动个私经济持续、健康发展的根本行动指南。

　　——理事会建设富有成效。中国个协非常注重发挥理事会特别是领导班子成员的作用，共同研究决定重大工作事项，不少企业家理事在协会举办的重大活动中发挥了很好的作用和影响。中国个协通过建立常态化工作机制，保持与理事会成员的经常性联系，及时通报协会活动信息和工作动态；日常注意加强沟通，登门走访，汇报工作，听取建议。各地协会积极推进民主办会，探索加强民主办会的思路和措施，积极发挥会员骨干的作用，引导更多的会员关心和支持协会，有效促进协会各项工作的开展。

　　山东、江西、内蒙古、云南、重庆、安徽、吉林、山西、沈阳等个私协会主动作为，乘势而上，陆续完成了换届工作。

　　——协会基础建设明显增强。“基础不牢，地动山摇”，基础建设是协会发展进步的重中之重。中国个协先后在全国地市级个私协会建立了64个工作联系点，在县级个私协会建立了100个调研工作点，把工作联系点和调研工作点作为推进协会工作的重要抓手。6月下旬在湖南益阳召开了全国个私协会会长工作会，7月下旬在广西北海召开了秘书长工作座谈会，共商中国个协和全国个私协会系统的发展大计，与会人员积极为协会发展建言献策，以实际行动关心支持协会的发展。特别是在会长工作会上，研究成立中国个协专门工作委员会，建立了会议制度和集体决策、集体贯彻长效机制，确保协会重大工作决策既符合中央精神和政府中心工作，符合协会基本职能，又反映广大会员现实需要，对推动协会创新发展具有十分重要的意义，是确保协会发展始终与党中央相向而行、与新时代同频共振，稳步向前的“发动机”。

　　今年以来，中国个协工作取得了一定的成绩，得到了市场监管总局的充分肯定。这些成绩的取得，得益于市场监管总局以及各地工商和市场监管部门的正确指导，得益于各位理事以及各级个私协会的大力支持。特别是在营商环境调查、新设小微企业活跃度调查、全国民营企业合作大会、精准扶贫、会员培训等工作中，中国个协得到了各地协会的大力支持和密切配合。借此机会，我代表理事会向所有关心支持个私协会工作的领导和同志们表示衷心的感谢！向各级协会工作人员和广大会员致以崇高的敬意！

　　二、下一阶段重点工作

　　2018年只有两个多月时间了。

　　回去以后，我们要对照年初确定的目标，扎实推进、逐项落实，确保今年工作收好尾，明年工作起好步、开好局。

　　一是认真组织好全国个私协会纪念改革开放40周年座谈会。此次座谈会主要回顾改革开放40年来我国个私经济的发展成果，分享优秀个私企业家的成长经验，探讨个私企业如何向更高质量发展。要充分利用《光彩》杂志和中国光彩网等平台，组织开展改革开放40年个私经济发展成就展示和优秀个私企业风采展示活动。此外，还将编辑出版《光彩的历程——纪念改革开放40周年》增刊。增刊主要内容由主题文章、40年回眸、协会风采展示和企业发展历程四部分组成。希望各地协会和理事会成员按照通知要求抓好落实。也借此机会对宣传发行工作做得比较突出的广东、安徽、四川、江苏、湖北等个私协会表示感谢。

　　二是认真开展小微企业活跃度调查。总局和中国个协已将小微企业活跃度调查作为反映企业生存发展状况、为政府决策提供参考的品牌项目，决定在原有基础上进一步改进提高并长期开展下去。希望各地协会、各位理事高度重视，继续支持做好数据调查工作，提高数据质量。同时积极报请省（市）工商和市场监管部门立项开展本地小微企业活跃度调查，使本项调查涉及面更宽，数据代表性更强，在社会上的影响力更大。

　　三是扎实开展营商环境和民营企业家评价指数调查。此项工作是国家深入推进“放管服”改革的重要决策依据。通过调查分析，有助于了解反映各地区营商环境现状和存在的一些突出问题，促进经济高质量发展，进一步优化营商环境提供决策参考。希望各地协会和各位理事高度重视，大力支持做好数据调查工作，提升数据质量，使调查数据更加具有权威性和代表性，为推动个私经济持续、健康发展发挥积极作用。

　　四是拓展服务培训平台和渠道。为服从服务于党和国家机构改革大局，总局机构进行了全面调整，涉及的业务工作范围更宽更广。面对新时代新使命新经济，个私协会应该更好地挖掘自身优势，为广大个体私营会员企业提供更高层次的学习交流平台，开展更加优质的培训和服务，进一步拓宽视野、更新观念、创新思路，助推个私经济持续健康发展，在国家经济建设中发挥更大作用。中国个协将继续联合清华大学合作举办“全国个私协会员管理创新研修班”，助力小微企业成长。