政策做实做细，尽快扭转民企预期

  发展壮大民营经济的表述在党的二十大报告中首次出现。报告强调，通过优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大；完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，加快建设世界一流企业。体现了决策层对民营经济的高度重视和大力支持。
 
  年内，政策已经从多个方面持续发力、加力支持民营经济发展。
 
  减税降费持续，新增退税纾困。疫情前，已经实施小微企业所得税优惠、增值税小规模纳税人免征增值税和减征“六税两费”等阶段性政策。疫情发生后，不仅延续实施以上政策，同时对受疫情影响严重的中小微企业实施阶段性社保缓缴，对中小微企业和个体工商户积极减免经营房租。
 
  多渠道融资支持，助力民营企业发展。股权融资方面，自2021年北京证券交易所设立开市以来，民营企业金融支持体系得到健全完善。
 
  债券融资方面，证监会不断推动完善民营企业债券融资支持机制，陆续推出“民营企业债券融资专项支持计划”、《关于推动债券市场更好支持民营企业改革发展的通知》。
 
  需求深入挖潜，扩大市场准入。包括深化“放管服”改革，进一步精简市场准入行政审批事项，不得额外对民营企业设置准入条件；进一步放开石油、化工、电力、天然气等领域节能环保竞争性业务，支持民营企业参与重大铁路项目建设及铁路客货站场经营开发、快递物流等业务，依法支持社会资本进入银行、证券、资产管理、债券市场等金融服务业。
 
  加强法治和制度保障，规范民营经济健康发展。一方面，有关破产清算、司法重整的司法解释及一系列司法文件发布，助力危困民营企业摆脱债务危机、流动性困境；另一方面，越来越多的经验做法上升成法规条例，从制度层面强化了对民营经济的保障。比如2019年10月发布的《优化营商环境条例》以及近期国务院发布的《促进个体工商户发展条例》。
 
  未来，政策还要继续加大扶持和做实做细，尽快扭转民企预期。
 
  融资问题长期以来困扰着民营企业的发展壮大，要提供多样化的金融支持工具。首先，应大力发展新三板和北交所，降低中小企业的融资成本。其次，推动高收益债券市场和可转债、结构化债券对中小企业的支持。一方面，提高民营企业债券融资的可及性；另一方面，做好民营企业债券融资支持机制建设，例如借助担保公司、信用增进公司、信用风险缓释工具等为民营企业发行债券增信，打通资质较弱的民营企业的债券融资渠道。最后，在间接融资方面，建议实施政策性优惠贷款。
 
  继续减轻税负，优化税负结构。各地方可以根据本地的区域性产业优势，更有针对性地对核心产业进行税务扶持。从基层镇县级开始确保落实退税、减税、缓税等政策。
 
  创新推动企业质量提升。可以加大对民企研发的支持力度，从国内外引进高技术人才，直接推动企业运营和研发的改善。
 
  进一步拓宽民企的投资渠道。针对民企投资渠道窄的问题，一方面降低民企在过去涉足较少行业的进入门槛，另一方面鼓励民企积极参与国企的混改。2022年是《国企改革三年行动方案》的大考之年，在“管资本”目标下，鼓励民企参与竞争性领域的国企改革。