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政策做实做细,尽快扭转民企预期

时间:2022-12-10 14:53:50   作者:李迅雷     
内容摘要:二十大报告中关于发展壮大民营经济的表述体现了决策层对民营经济的高度重视和大力支持
  发展壮大民营经济的表述在党的二十大报告中首次出现。报告强调,通过优化民营企业发展环境,依法保护民营企业产权和企业家权益,促进民营经济发展壮大;完善中国特色现代企业制度,弘扬企业家精神,加快建设世界一流企业。体现了决策层对民营经济的高度重视和大力支持。

  年内,政策已经从多个方面持续发力、加力支持民营经济发展。

  减税降费持续,新增退税纾困。疫情前,已经实施小微企业所得税优惠、增值税小规模纳税人免征增值税和减征“六税两费”等阶段性政策。疫情发生后,不仅延续实施以上政策,同时对受疫情影响严重的中小微企业实施阶段性社保缓缴,对中小微企业和个体工商户积极减免经营房租。

  多渠道融资支持,助力民营企业发展。股权融资方面,自2021年北京证券交易所设立开市以来,民营企业金融支持体系得到健全完善。

  债券融资方面,证监会不断推动完善民营企业债券融资支持机制,陆续推出“民营企业债券融资专项支持计划”、《关于推动债券市场更好支持民营企业改革发展的通知》。

  需求深入挖潜,扩大市场准入。包括深化“放管服”改革,进一步精简市场准入行政审批事项,不得额外对民营企业设置准入条件;进一步放开石油、化工、电力、天然气等领域节能环保竞争性业务,支持民营企业参与重大铁路项目建设及铁路客货站场经营开发、快递物流等业务,依法支持社会资本进入银行、证券、资产管理、债券市场等金融服务业。

  加强法治和制度保障,规范民营经济健康发展。一方面,有关破产清算、司法重整的司法解释及一系列司法文件发布,助力危困民营企业摆脱债务危机、流动性困境;另一方面,越来越多的经验做法上升成法规条例,从制度层面强化了对民营经济的保障。比如2019年10月发布的《优化营商环境条例》以及近期国务院发布的《促进个体工商户发展条例》。

  未来,政策还要继续加大扶持和做实做细,尽快扭转民企预期。

  融资问题长期以来困扰着民营企业的发展壮大,要提供多样化的金融支持工具。首先,应大力发展新三板和北交所,降低中小企业的融资成本。其次,推动高收益债券市场和可转债、结构化债券对中小企业的支持。一方面,提高民营企业债券融资的可及性;另一方面,做好民营企业债券融资支持机制建设,例如借助担保公司、信用增进公司、信用风险缓释工具等为民营企业发行债券增信,打通资质较弱的民营企业的债券融资渠道。最后,在间接融资方面,建议实施政策性优惠贷款。

  继续减轻税负,优化税负结构。各地方可以根据本地的区域性产业优势,更有针对性地对核心产业进行税务扶持。从基层镇县级开始确保落实退税、减税、缓税等政策。

  创新推动企业质量提升。可以加大对民企研发的支持力度,从国内外引进高技术人才,直接推动企业运营和研发的改善。

  进一步拓宽民企的投资渠道。针对民企投资渠道窄的问题,一方面降低民企在过去涉足较少行业的进入门槛,另一方面鼓励民企积极参与国企的混改。2022年是《国企改革三年行动方案》的大考之年,在“管资本”目标下,鼓励民企参与竞争性领域的国企改革。

标签:2022年第11期 
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