发展的难题要在发展中解决

◎文｜中国个体劳动者协会会长 钟攸平

 

 

　　全国先进个体工商户表彰大会上，国务院副秘书长孟扬宣读了李克强总理对表彰大会的批示，王勇国务委员代表国务院接见“全国市场监管系统先进集体和先进工作者”“全国市场监管系统优秀市场监管所和优秀基层工作者”的同时，接见“全国先进个体工商户、全国个私协会系统先进单位和先进工作者”代表，并为他们颁发奖牌，充分体现了党中央、国务院对个体私营经济的高度重视，也是对各级个私协会的极大鼓励和鞭策，各级协会要认真学习，做好传达，抓好落实。

　　主动作为 个私工作见成效

 

　　近两年来，在总局的指导和五届理事会的领导下，中国个协以习近平总书记系列重要讲话特别是贺信精神为根本遵循，按照“发挥好桥梁纽带作用，当好政策法规的普及者、深化改革的推动者、能力素质的提升者、党的建设的组织者”的要求，努力为会员企业搭建发展平台、优化发展环境，紧紧围绕中心、服务大局，克服困难、主动作为，各项工作稳步推进，取得了明显成效。

　　一、坚持高举旗帜、政治办会，教育引导工作深入推进。

　　思想政治教育扎实开展。各级个私协会认真开展思想政治教育，把贯彻“两个毫不动摇”作为工作的重中之重。把学习贯彻总书记系列重要讲话精神、学习贯彻总书记贺信精神和宣传改革开放40周年活动、庆祝建国70周年活动结合起来，通过召开座谈会、举办培训班、征文、书画展等丰富多彩的活动做好宣传教育，认真扎实、严谨细致地开展全国先进个体工商户评选表彰工作，引导广大会员和从业人员更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，听党话，跟党走，积极投身改革，为决胜全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献了力量。

　　非公党建工作成效明显。近两年来，全国个私协会系统按照总局推进非公党建工作的统一部署，不断推进“小个专”三个重点领域的党建工作，为创新基层党建工作、夯实党执政的组织基础作出了积极贡献。中国个协圆满完成《“小个专”党的组织覆盖问题课题研究》；组织开展系统非公党建工作骨干弘扬井冈山精神红色主题教育活动，两年350人参加，深入推进协会系统和会员企业党建工作。

　　政策法规宣讲系统全面。2018年6月中旬，中国个协在贵州省贵阳市举办了面向基层协会宣教干部和骨干的形势政策解读宣传培训班；深入开展“遵法守信”宣传教育活动，继续抓好“七五”普法方案的落实；在总局有关司局指导下，开展商事登记制度、广告法、消费者权利保护法、反不正当竞争法等法律法规教育培训活动。按照中国个协统一部署要求，上海、山东、湖南、黑龙江等地协会着力推进“青年文明号”创建工作，内蒙古、甘肃、山东、浙江、江西、湖北、深圳等地协会认真开展“10·18光彩服务日”活动，广东、安徽、河北、湖北、四川、河南、江苏、福建等地协会积极推动《光彩》杂志宣传发行工作，受到会员企业欢迎。

　　二、坚持聚焦主业、服务兴会，创业创新焕发新的活力。

　　积极开展新设小微企业活跃度调查，营商环境与民营企业家评价指数调查，制造业中小企业质量及经营现状调查；稳步推进全国企业维权服务平台建设，平台网站于2018年底前上线运行，平台的移动客户端和微信公众号已经开发完毕，进入试运行。

　　服务会员创业创新和区域经济发展。一是举办全国民营企业合作大会。2018年营口大会和2019年重庆綦江大会的成功举办，让合作大会的权威性、影响力得到了进一步提升。二是各地协会积极参与精准扶贫工作。

　　中国个协组织会员企业到总局扶贫点开展投资考察；派员赴甘肃省礼县开展党建扶贫结对帮扶调研；邀请同江市、礼县的政府和企业参加合作大会，安排专题推介，提供特色产品展厅，起到良好的宣传推广作用。三是开展会员培训服务。举办了管理创新清华研修班，培训近350人。

　　三、坚持固本强基、行稳致远，自身建设全面加强。

　　理事会建设富有成效。中国个协注重发挥理事会的作用，共同研究决定重大工作事项；通过建立常态化工作机制，向理事会成员及时通报协会信息和动态；日常注意加强沟通，登门走访，汇报工作，听取建议。各地协会积极推进民主办会，注重发挥会员骨干的作用，引导更多的会员关心和支持协会，有效促进协会各项工作的开展。

　　协会基础建设明显增强。中国个协注重发挥工作联系点和调研工作点的作用，把其作为推进协会工作的重要抓手。2018年6月在湖南益阳召开了全国个私协会会长工作会，7月在广西北海又召开了秘书长工作座谈会，2019年6月在广东东莞召开了全国个私协秘书长工作会，与会人员积极建言献策，以实际行动关心支持协会的发展。

　　发展难题在发展中解决

 

　　近两年，中国个协工作取得了一定的成绩，但也要认识到协会面临的困难和问题。

　　总书记在民营企业座谈会上指出，当前一些民营经济遇到的困难是现实的，甚至相当严峻，必须高度重视。但同时也要认识到，这些困难是发展中的困难、前进中的问题，一定能在发展中得到解决。总书记的讲话对正确认识协会当前面临的困难和问题是很有启发的。当前协会存在的主要问题是：发展不平衡，协会的服务能力和方式需要改进；一些基层协会的基础薄弱，在队伍建设、经费保障方面面临着很多的压力。当前解决困难的办法主要从三个方面努力。一是要不忘初心，加强学习，努力工作。二是要主动向市场监管部门汇报工作。三是要学习借鉴各地协会改革的经验。把这三个方面工作落实好，就一定可以有效推进协会工作向前发展。

　　刚刚闭幕的党的十九届四中全会，科学总结了国家治理实践的成功经验，围绕中国特色社会主义制度、国家治理体系和治理能力进行长远谋划，将“两个毫不动摇”写进全会《决定》。

　　毫不动摇鼓励、支持、引导非公经济发展，是我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段基本国情所决定的。改革开放以来，我们党领导人民创造了世所罕见的经济快速发展奇迹，但我国仍是发展中国家。进入新时代，发展仍然是我们党治国理政的第一要务，需要把各方面促进发展的积极性、主动性、创造性保护好、发挥好。四中全会《决定》对此提出3个方面总体要求。一是健全支持民营经济、外商投资企业发展的法治环境。二是完善构建亲清政商关系的政策体系，健全支持中小企业发展制度，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。三是营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境。

　　个私协会一定要认真学习四中全会精神，以总书记贺信精神为根本遵循，按照王勇国务委员的讲话精神，研究谋划好明年工作思路和重点工作，争取起好步、开好局。

　　一、牢记初心，担当使命，始终突出政治工作的核心地位。

　　自改革开放以来，个私经济和个体劳动者越来越受到党中央、国务院和各级党委政府关心、扶持。在政治上和思想上引导他们坚定地跟着共产党走社会主义道路，在经济上扶持帮助他们诚实经营、发展壮大，是中国个协肩负的“使命”。新时代新形势下，各级个私协会要发挥好桥梁纽带作用，坚持政治建会这一根本，加强政治引领，做好政策法规的宣传。要进一步加强非公党建工作，当好党的建设的组织者。这不仅是一份政治担当，更是个私协会的职责所在。要推进“小个专”两个全覆盖，实现党建工作抓起来，诚信形象树起来，生产经营火起来。要以这次表彰大会为契机，加大对先进典型的宣传力度，发挥模范的表率引领作用。

　　二、把握趋势，服务大局，为个私经济发展营造良好环境。

　　2019年的中央经济工作会议指出，明年的工作要紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进，坚持新发展理念，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战。近期，中共中央、国务院发布《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，围绕营造市场化、法治化、制度化的长期稳定发展环境，推动民营企业改革创新、转型升级、健康发展，提出了一系列有分量的政策措施。《意见》的发布，恰逢其时，意义重大，个私协会要认真组织学习贯彻，按照党中央、国务院的决策部署要求抓好工作。

　　协会工作要适应并服务于市场监管体制的变化。从工商局到市场监管局，一路走来，一直是个体私营经济发展的重要见证者、坚定支持者和有力推动者。当前市场监管部门的职能和领域都大大拓展了，这就要求协会要适应市场监管全面融合、深度融合的变化，并服务于这种变化。协会工作要围绕健全大市场综合监管工作格局，围绕服务民营经济发展，增强市场主体的创新力、竞争力来开展，要充分运用新的体制优势，聚焦技术支撑引领、质量品牌培育、知识产权保护等重点，为会员企业提供全方面的服务。要将服务会员工作放到优化营商环境、激发市场主体活力、促进经济高质量发展的大局中推进。各级协会都要当好市场监管部门的助手，宣传服务“放管服”改革，要增强工作的影响力、针对性和覆盖面，并因地制宜持续搭建创业创新、合作交流、法律维权、金融服务、信息服务等各类平台，促进企业发展。

　　三、固本强基，激发活力，大力提高协会履职保障能力。

　　突出抓好基层协会建设。中国个协将完善工作联系点和调研工作点工作机制。地市以上各级协会要下大力气指导帮助基层协会做好自身建设和业务开拓。全国个私协会之间要加强沟通联系，互相学习，共谋发展。突出抓好理事会建设。一定要依据章程，坚持民主办会，聚力兴会，进一步发挥好理事会在决策、议事、监督等方面的作用，为广大会员创业创新发展提供引领和服务。加强协会秘书处和办事机构建设。各级协会要积极主动向市场监管部门汇报工作，特别是要把此次表彰大会的会议精神向有关部门汇报好，争取指导、关心、支持和帮助。要不断提高干部职工能力素质，按照构建亲清政商关系的要求，加强队伍作风建设；要完善考核激励机制，充分激发干部职工的活力和创造力。

　　新时代、新任务、新要求，个私协会的工作任重道远，个私协会一定要发挥好个私协会系统的合力，推动协会事业不断前进，为促进个体私营经济高质量发展作出新的更大的贡献！（有删节）