1993年10月31日，第八届全国人大常委会第4次会议通过《中华人民共和国消费者权益保护法》（简称“消法”），24年来，中国的消费者保护事业取得了重大进展，消保法制体系、运作架构和具有中国特色的消保行政基本形成。消法实施以来，工商和市场监管部门坚持消费者至上、依法行政、改革创新、服务发展、社会共治的理念，充分发挥职能作用，扎实推进了消费者权益保护工作，努力营造了安全放心的消费环境，对新形式下加快消费维权工作的转型升级提供了强大的动力。
党的十九大的召开标志着中国特色社会主义进入新时代，对消保事业也提出了新的要求。
在新的历史条件下，消费维权工作将面临哪些困难？
第一，总量快速增长和行政资源有限之间产生矛盾。
12315提供的数据显示，过去5年，消费投诉举报数量增长了10倍，年增长15%.2017年上半年，投诉量同比增长了81%，举报量同比增加8 5%.其主要原因包括：一是新法的颁布。2014年3月15日起施行的新《消法》将商家的惩罚性赔偿数额从退一赔一改为退一赔三，2015年9月1日起施行的新《广告法》提高了绝对化用语的处罚力度，《食品安全法》退一赔十规定的普及增加了消费者投诉举报的动力；二是宣传教育引导活动的影响。近年来，各地对新《消法》、新《广告法》等法律法规的宣传力度空前加大，消费者维权意识不断增强；三是投诉途径更加快捷和便利。在12345、12315投诉举报电话的基础上建立了12315互联网投诉举报平台，投诉渠道更加畅通。值得一提的是，职业索赔行为的迅速增长，占用了大量的公共资源。根据12315提供的2016年数据，职业打假类投诉占比达1/3，2017年上半年，职业打假类投诉占投诉总量的80%，受理数是2015年的3倍，2014年的7倍。
第二，政府关注、消费者反映强烈的重点难点问题比较突出。
一是监管主体不明确的问题时有发生。针对这一问题，在2017年11月发布的国办函（2017）118号文里，国务院同意建立由工商总局牵头的市场监管部际联席会议制度。联席会议由35个部门组成，通过密切配合、相互支持、形成合力，形成高效运行的长效工作机制；二是工商部门查处难。包括发现难、调查取证难、定性处罚难，体验式促销等方式流动性、欺骗性比较强。对此，工商和市场监管部门已经联合社会组织、高校，集思广益，研究对策。
要解决以上问题，需要全社会共同努力。消费者权益保护和良好市场关系的建立离不开市场主体的积极参与，要明确市场主体的权利义务关系，使其在法律框架下行使权责。企业要做到诚信经营，生产安全合格的产品，满足消费者的需求；社会各界也要为生产者营造公平竞争的经营环境，让企业在良性生产环境中发挥自身活力；同时，还要发挥行业组织的行业规范作用。需要注意的是，企业要在合法合规经营的基础上，学会保护自己，当企业被侵权时，应及时向相关部门举报。（整理/张琳）
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