《“十三五”市场监管规划》发布

　　国务院日前印发《“十三五”市场监管规划》，这是第一部全国市场监管中长期规划。2月16日，国家工商总局举行新闻发布会，相关司局负责人谈到《规划》时说，“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，进一步推进市场监管改革与创新，促进市场监管的科学性和有效性，为经济发展营造良好的市场环境和具有国际竞争力的营商环境，成为十分重大而迫切的课题。

 

　　《规划》明确了坚持依法依规监管、简约监管、审慎监管、综合监管、智慧监管、协同监管六大原则。

 

　　同时明确了市场监管的重点任务：营造宽松便捷的市场准入环境，强调通过深化改革进一步转变政府职能，减少行政审批，激发百姓创业创新热情；营造公平有序的市场竞争环境，提出坚持放管结合，加强事中事后监管，发挥我国统一大市场的优势和潜力，为企业优胜劣汰和产业转型提供保障；营造安全放心的市场消费环境，要求把改善消费环境、维护消费者权益作为重要着力点，针对消费维权领域的薄弱环节开展监管工作，提振消费信心，促进消费增长。

 

　　《规划》还从五个方面对市场监管体制机制的改革创新进行全面部署：创新监管政策，首次系统阐述竞争政策的重要地位，提出进一步完善公平竞争审查制度；健全监管机制，强调发挥信用在经济运行中的基础性作用，提出让信用创造财富，用信用积累财富；丰富监管手段，强调运用大数据推动“互联网+监管”，增强市场监管的智慧化、精准化；改革监管体制，要求推进综合执法，形成大市场、大监管、大服务的新格局；强化法治保障，要求完善法律法规体系，规范执法行为，强化执法监督，加强行政执法与刑事执法的衔接。

 

　　《规划》将竞争政策贯穿经济发展全过程，把竞争政策作为制定经济政策的重要基础、制定改革政策的重要导向、完善法律法规的重要指引、社会文化的重要倡导。同时提出健全完善公平竞争审查制度，积极倡导竞争文化，在全社会形成推动竞争政策实施的良好氛围。

 

　　《规划》对综合执法改革作出统筹，强调宏观指导，提出研究制定深化地方市场监管领域综合执法改革的政策思路，指导各地规范有序开展综合执法改革，尽快完成市、县市场监管综合执法改革，加强顶层设计，“十三五”期间要形成统一规范、权责明确、公正高效、法治保障的市场监管和反垄断执法体系。

 

　　对于近年来发展势头迅猛的新兴业态，《规划》提出应通过审慎监管、包容式监管进一步鼓励新兴业态创新发展，同时对潜在风险大、社会风险高的领域进行严格监管，消除风险隐患，强化对消费者权益的保护，通过消费者的高要求来改进新业态、新模式，形成良性互动。