◎文｜葛思谐
镇江市民营经济协会秘书长孙喜能感受到个体工商户的压力。2月下旬以来，镇江市民营经济协会对220家个体工商户进行了抽样调查，只有45家复工，复工率仅为20.5%.一家老字号绸布店经营者告诉他们，过去，每年春节期间，这家绸布店营业额都在200万元左右，今年，由于疫情营业额基本为零。而另一家酒店，由于疫情，不得不无条件退掉1000多桌年夜饭、婚宴、生日宴，节前订购的各种食材，除冰箱存放少许，其他全部坏了，价值达100万元。
疫情给个体工商户带来的冲击还体现在哪里？在复工复产过程中，他们需要哪些政策支持？
按照总局统一部署安排，2月18日，中国个协制定了个体工商户调查问卷，动员部署全国各省（区、市）个私协会在广大个体工商户中开展调研。截至2月19日上午全国除西藏共有31个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团开展了调查，共发放调查问卷4.5204万份问卷，回收4.1197万份问卷。回收的调查问卷中，餐饮业占比33.06%，其余依次是服务业26.25%、工业和手工业12.12%、交通运输业6.97%、建筑业5.28%和其他16.32%.调查显示，个体工商户中复工复产的比较少，复工复产的主要是药店和日常用品店。
压力重重
个体工商户当前遇到的问题主要有四方面。
一是在生产资料及必需品方面。生产经营的原材料供应和运输无法得到保障，影响复工复产进度。各地普遍反映，个体工商户原材料生产企业大多在省外，由于疫情期间交通管制、卫生检疫和人员检查等因素，生产原料进不来，加上产品库存少，运输费用比平时增加50%，影响复工进程；部分行业生产资料价格波动较大，比如餐饮行业的蔬菜价格波动很大，影响餐饮行业的采购安排，增加了经营成本；个体工商户在春节前大量贮备生产经营原材料，特别是从事餐饮的个体工商户原料贮备较多，受疫情影响，原材料积压情况较为严重，面临过期处理的问题；复工复产的防疫物资采购困难。复工复产的防疫物资包括口罩、消毒液、温度计等缺乏渠道购买，无法满足复工复产条件。
二是经营场所方面的困难。包括经营场所租金压力较大。个体工商户普遍反映，疫情期间无法开业，但店铺、仓库等租金仍需按时按标准缴纳；复工复产的审批程序较为复杂。一些地方复工复产审批环节多、涉及部门多、审批标准更高，影响复工复产进程。
三是资金方面的困难。包括人员工资支出压力大。受疫情影响，个体工商户雇工无法返工，但仍需支出基本工资，上缴各项人员社会保险；银行贷款还款压力大。疫情期间，个体工商户经营收入锐减，但银行贷款仍需按期偿还利息；资金周转困难加大。个体工商户基于春节消费旺季的预期，大量进货，消耗大量现金，一方面造成仓储压力增大，另一方面，现金周转出现危机；融资难融资贵的问题更为严重。受疫情影响，个体经营户营业停顿，业务发展趋势不明，赢利前景受到质疑，融资难融资贵的问题较以往更为严重。
四是在用工方面的困难。包括雇工返岗困难大。外地雇工返岗一方面受长途客运停运、住地人员禁止出入等因素影响，无法及时返岗，另一方面受到工作地规定外地人员需要自主自费隔离14天的影响，不愿意返岗；雇工流失情况严重。由于复工复产时间不明，个体经营户雇工离职情况严重；外地雇工无法返回住所问题严重。一些地方社区严禁外地临时人员出入社区，一些地方需要凭借租房协议领取出入证，但许多外地雇工租借房屋缺乏相关证明，无法返回原住所。
此外，个体工商户还面临着复工复产后的防疫压力，因此，开业积极性不高。而疫情期间，网店对实体店冲击更为严重，消费者前往实体店消费意愿降低，多采用网上购买，对实体店形成不利影响。
政策需求
针对上述问题，各部门已经陆续出台扶持政策，在调研中，个体工商户希望这些政策能更细化，也能更快落地。
加强复工复产的监管服务。包括简化复工复产的审批流程，提供更多网上审批、办理业务流程；开展电商培训，培养互联网思维，提升个体户线上线下融合发展的本领，拓宽企业销售渠道；给予个体户提供法律援助，将疫情导致订单不能履约等相关问题列为不可抗拒因素；延长年报申报期限，加强对年报工作的指导力度。
减负降税支持个体工商户渡过难关。降低或免征疫情期间增值税及所得税，延期申报和缴纳税款；适用“定期定额”征收的个体工商户生产经营受到影响的，结合实际情况合理调整定额，或简化停业手续；允许企业在疫情期间灵活调整用工政策，在社保、五险一金等方面予以优惠补贴；延缓社保缴纳，适度降低社保缴费基数及税率；倡导和鼓励物业持有者减免疫期经营租户的租金、物业费。
提供贷款支持。对受疫情影响的中小微企业和个体工商户不抽贷、不压贷、不断贷；对受疫情影响出现暂时困难但发展前景较好的经营主体，提供银行低息和免息贷款，帮助其渡过难关；对于疫情期间出现的逾期，建议银行可作延期或免予罚息、免予上报征信不良等宽容政策；推出针对个体工商户的“小额疫情专项贷款”，提供低息、无息贷款。
支持对防疫物资的采购。对先复工复产的个体户优先保障口罩、测温枪、消毒剂等防疫物资。
保障个体经营户用工需求。规范村和社区卡点对外地人员的管理，让外地雇工凭借劳工协议顺利出入住所；政府为个体经营户开展网上招聘会，满足个体工商户雇工需求。
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