霍尔果斯：新丝绸之路的中心市场

在中方配套区，每天都有大量的商贸交易

 

 

　　2017年，新中国最年轻的口岸城市——霍尔果斯吸引了全世界的目光，外媒称之为“新丝绸之路的中心市场”。它是最早因“一带一路”倡议“旧貌换新颜”的城市。

 

　　地缘优势

 

　　霍尔果斯地处新疆伊犁州，与哈萨克斯坦以蜿蜒的霍尔果斯河为界，是中国与中亚各国通商的重要口岸之一。

 

　　隋唐时期，霍尔果斯就因地缘优势成为丝路上北道的重要驿站。1881年，这里成为中俄两国正式通商的口岸。新中国成立后的1950年至1962年，由于我国和苏联关系亲密，商贸交易繁荣，霍尔果斯进入兴盛时期。

 

　　然而，1962年以后，随着中苏关系恶化，这里的进出口贸易全部停止。

 

　　霍尔果斯重要的地理位置注定了它不会保持沉寂。1983年，经国务院批准，霍尔果斯正式恢复开放。

 

　　2004年，我国与哈萨克斯坦正式签订协议，在中哈边境霍尔果斯口岸共同建设全世界唯一跨国界的、由两个国家的国土构成的边境合作中心。10年后，国务院批准霍尔果斯建市，霍尔果斯成为我国最年轻的口岸城市。

 

　　中哈霍尔果斯国际边境合作中心是霍尔果斯口岸借助“一带一路”焕发新活力的最佳代言。

 

　　这座面积5.28平方公里的合作中心于2012年4月正式运营，在位于哈方区域金雕广场旁的吉祥中哈国际免税店，可以切身感受“一带一路”带来的福利。

 

　　“店里2000多种商品都是从德国路易斯堡搭乘中欧返程班列回到国内的，比以前节省了很多时间，现在店内的人流量增加了很多，今年预计营业额可以达到2000万元人民币。”吉祥中哈国际免税店常务副总任河新表示，吉祥中哈国际免税店是中国境内唯一一家德国免税店，去年7月1日正式营业，开业半年销售额就接近800万元。

 

　　柠萌影视传媒有限公司去年4月落户霍尔果斯，公司负责人叶建说，霍尔果斯面向哈萨克斯坦，辐射中亚五国，独特的区位优势让柠萌影视“走出去”的想法更容易实现了，“因为是口岸，也是通向亚洲其他国家的重要通道，从霍尔果斯把我们的文化产品推向亚洲其他国家，是一个非常好的方式。”

 

　　“我们预测，霍尔果斯30年后将是中国第二个深圳。”今年5月10日投产的霍尔果斯博仕皓电子科技有限公司总经理闵建波信心十足地说，将公司建在霍尔果斯市，主要是看好霍尔果斯市的地缘优势，为公司出口产品节约了时间，更节省了运输成本。

 

　　目前，霍尔果斯与“一带一路”

 

　　周边国家的联系越来越密切。据当地官员透露，招商部门每天都要接待十几批国外客商。

 

　　政策优势

 

　　霍尔果斯俨然成为投资的热土，数据显示，2015年底在霍尔果斯注册的企业仅有1500户，到2017年5月底，注册企业已经达到7236户，平均每月增加700户。

 

　　除了地缘优势，政策优势是吸引投资者的另一重要因素。

 

　　近几年，国家出台了一系列支持霍尔果斯发展的优惠政策，其中税收优惠政策对于企业的吸引力最为突出。具体税收减免政策包括：新注册的企业，自取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，可享受五年内所得税全免（国税15%和地税10%，共计25%），免征期满后企业还可继续享五年地方留存财政返还优惠；纳税人一个纳税年度内在园区实际缴纳税款，增值税、营业税、所得税及附加税等当年留存地方财政的总额在100万元至300万元、300万元至500万元、500万元至1000万元、1000万元至2000万元、2000万元至5000万元、5000万元至1亿元、1亿元以上的，分别按留存总额15%、20%、25%、30%、35%、45%、50%的比率予以奖励。

 

　　霍尔果斯群立创业投资有限公司是去年9月成立的一家创业投资咨询公司，公司财务负责人周丽峰说：“去年，公司享受免征企业所得税收入4.27亿元，减免企业所得税税额1.07亿元。此外，霍尔果斯经济开发区管委会还会给予我们增值税15%至50%的奖励扶持资金。”

 

　　位于霍尔果斯综合保税区的霍尔果斯瑾禾生物技术有限公司主要从事大豆加工业务，常务副总经理刘齐表示：“我们从哈萨克斯坦进口大豆，将加工后的大豆油、豆粕再销售回哈萨克斯坦时，是不产生税收的，相当于境内区的外企业。

 

　　在霍尔果斯开发区国税局副局长张永胜看来，霍尔果斯在国、地税联合办税服务厅，已经实现了办税服务深度融合，今年上半年，累计减免税款32.0429万元，36户次企业办理出口退税共计499万元。

 

　　除了优惠的税收政策，随着落地签、商事制度改革等一系列简政放权制度的实施，霍尔果斯的办事效率也发生了翻天覆地的变化。以前报关手续繁琐，现在只需10分钟即可办完相关证件；以前企业需要提供厚厚一摞资料，现在报关、报检等都已经实现无纸化，这些都让企业的人力、物力等成本大大降低。霍尔果斯金亿国际贸易集团董事长于成忠感叹道，“我们从事的果蔬出口生意需要与时间赛跑，现在从霍尔果斯出口，当天报关，第二天早上产品就可以在哈萨克斯坦的市场上销售。”

 

　　为了避免一些企业为避税而在霍尔果斯注册公司，霍尔果斯也在税收政策上做了限制——所有新注册公司，在3年后未上市或终止上市的，以及在上市后10年内，将注册地迁出霍尔果斯的，需全额退回所享受的补贴和资金。这意味着，霍尔果斯要的不是一时的风光，而是把企业留住，让企业扎根，让霍尔果斯真正形成“大物流、大通关、大通道”的产业格局。这同时也意味着，“一带一路”的建设不是一时之功，而是千年大计。