民营企业家的“两会”声音

　　无人驾驶和提速降费

　　李彦宏（百度公司CEO）：李彦宏的三项提案分别是：1、加快制定和完善无人驾驶汽车相关政策法规，抢占产业发展制高点。无人驾驶车在节能环保、减少交通事故、改善拥堵等方面意义深远，李彦宏在提案中建议，我国应从国家层面对无人驾驶予以重视，对无人驾驶技术的研发和产业化应用做好顶层设计和科学规划，尽快修订和完善无人驾驶相关法律法规，为无人驾驶汽车的研发、测试和商业化应用提供制度保障。

　　2、支持专网资源投入社会化运营，促进提速降费。李彦宏建议盘活公路、电力、教育等领域的专网闲置资源，支持专网运营单位申请网络接入设施服务、国内通信设施服务、互联网国内数据传送服务等相关电信牌照，促进跨网互联互通，降低网间结算价格，保证网间通信质量。

　　3、完善我国空域资源管理制度，提升民航准点率。李彦宏建议由国务院、中央军委空中交通管制委员会办公室牵头，协调空军及各地民航管理部门，优化各类空域资源的分配和管理制度，提升航空运输准点率，并促进通用航空市场的发展。

　　分享经济和互联网医疗

　　马化腾（腾讯公司董事会主席）：马化腾的五项提案分别是：1、“ 互联网+ ” 落地。马化腾建议在“互联网+”行动计划实施过程中，要让配套政策实际落地，还需要解决“互联网+”时代面临的信息安全等问题。

　　2、加快分享经济的发展。分享经济将为我国经济增长注入一股新的动力，把服务业变成经济增长的“主引擎”。马化腾建议突破传统行业的管理、监管理念，完善国内征信制度等配套制度，提高国内网络基础设施能力。

　　3、完善分级诊疗制度，打破医院“信息孤岛”。马化腾建议，充分利用移动互联技术建立并完善个人电子健康档案制度，实现相关信息的可得性和互联互通。

　　4、加强数字内容产业建设。网络盗版极大地制约了数字内容产业生态良性发展。马化腾建议优化政府的监管与审批政策，提速相关立法工作。

　　5、构建移动互联网生态安全体系。随着新型网络犯罪不断升级，传统打击手段明显滞后。马化腾建议，应全面构建我国移动互联网生态安全体系，通过大力推进，重点打击，多位一体的方式共同治理。

　　电商立法

　　刘强东（京东集团首席执行官）：刘强东提出“电商立法是行业健康发展重要保障”的提案。他表示，电子商务已成为国内零售业发展不可或缺的力量，但假货、水货是制约电子商务进一步发展的重要问题。要遏制假冒伪劣，除电商平台加强自律外，相关监管政策、法规的出台也刻不容缓。

　　自动驾驶

　　李书福（吉利控股集团董事长）：李书福今年最重要的提案是加快自动驾驶立法。

　　李书福在《加快自动驾驶立法》的提案中建议，政府要引导汽车厂家或零部件供应商以及大学科研机构重视用户体验；要在自动驾驶汽车的最佳适用环境中展开并推动自动驾驶试点区域的建设；要综合考虑如何制定适应自动驾驶发展的相关产业政策，包括技术路线、行业标准、安全规范、交通执法、保险责任等；还要考虑城市规划方面的立法，包括基础设施改造，智能交通规划，智慧城市的规划等等。

　　李书福的自动化驾驶和李彦宏的“无人驾驶”的提案看起来非常像，但实际上有很大差别。无人驾驶强调的是机器的主动性智能，而自动化驾驶则强调机器的协助性智能。

　　智能制造

　　宗庆后（娃哈哈集团有限公司董事长）：宗庆后认为，我国制造业的供给侧改革应从产品形式、产品质量、产品适合度上做调整，开发出满足消费者需求的产品。在提案中，他建议学习欧洲的先进技术，让传统制造业在技术改造、技术水平上提升，从“量”变转向“质”变，提高产品附加值和产品质量，使中国制造迈向中国“智”造。

　　在《关于加快城市棚户区改造进度的建议》的提案中，宗庆后表示，城市棚户区改造等保障性安居工程正在加快推进，但我国尚有为数不少的人还生活在棚户区，一些矛盾和问题亟待解决。他建议，加快棚改进度，实行原地拆迁安置，各方合力解决建筑成本问题。

　　智慧经济体

　　郭广昌（复星集团董事长）：郭广昌的提案主要聚焦在“智慧经济体”和扶贫上。他提议，以“新供给”淘汰“老供给”，加大对智慧政府、智慧城市的投入和建设，鼓励民营企业全球整合资源，鼓励民营企业参与“脱贫攻坚”等。

　　1、在《关于以建设“智慧经济体”为抓手提高全要素生产率的提案》中，郭广昌指出，“智慧经济体”可将社会组织、经济发展及企业运营都架构在移动互联网等现代信息手段之上，打通供给与需求之间直接、低成本的信息传递渠道，并借助大数据提升产品和服务的精准性，从多个层面促进“智慧经济体”建设。

　　2、在《关于在脱贫攻坚中发挥民企产业导入作用的提案》提案中，郭广昌建议进一步鼓励和支持更多民营企业参与到脱贫攻坚、产业扶贫中，希望国家层面充分调研并出台相关政策，引导和调动民营企业积极性，因地制宜导入核心产业参与精准扶贫；建议各级党委和政府为民企参与脱贫攻坚的帮扶工作给予全方位指导。

　　加快政务云建设

　　孙丕恕（浪潮集团董事长）：孙丕恕在《关于加快推进政务云服务纵深发展》的提案中表示，当前各地政府在探索购买云服务时普遍存在推进慢、决策程序复杂、应用广度和深度不够、对云服务安全问题重视不够等现象。

　　建议政府出台《政府购买云服务行动实施计划》，进一步加快推进政务云服务纵深发展，提升政务云应用的广度和深度，为政府数据的整合、共享、开放奠定基础，并从财政制度和能力评估两个方面予以保障。

　　降低制造业增值税税率

　　李东生（TC L集团股份有限公司董事长）：李东生在《关于加快增值税立法进程的建议》和《关于取消城市维护建设税、教育附加税的建议》的提案中表示，1993年国务院颁布了《中华人民共和国增值税暂行条例》，根据该条例，制造业以生产、销售货物为主，适用17%的增值税税率。23年过去了，制造业面临的经济和社会环境发生了很大改变，但制造业17%的增值税税率一直没有变化，且增值税税率远高于与我国制造业相竞争的其他国家。

　　李东生建议加快落实增值税立法进程，并建议将制造业增值税税率由现行17%降低至12%。

　　财税优惠

　　周成建（上海美特斯邦威服饰股份有限公司董事长）：周成建在提案中呼吁为民族品牌、制造业转型提供财税支持。周成建建议，企业所得税可享受高新企业15%的税率（传统行业25%），同时享受两免三减半的政策（满足软件企业资质的从盈利年度起所得税税率的两免三减半即第一二年免除所得税，第三至五年所得税税率12.5%）；增值税方面，在全面支持营改增的基础上，可给予进一步优惠（如软件企业增值税超过3%的部分可以享受到即征即退政策）等等。

　　教育与创业

　　俞敏洪（新东方教育科技集团董事长）：俞敏洪的三项提案分别是：1、落实和完善流动人口子女教育政策。

　　流动人口子女的面临巨大的升学考试障碍，教育公平成为我国转型期发展过程中要解决的重要课题。俞敏洪建议，提前统计流动人口子女入学规模，合理规划配置教育资源，对义务教育阶段的随迁子女实现学习和升学“全纳入”。加快全国高考统考统招进程，允许随迁子女在流入地参加高考。高校录取时按照全国统一划定的录取分数线，根据各地实际考生数量占比公平分配招生名额。

　　2、大力发展天使投资纾解“双创”融资难的问题。俞敏洪建议，政府应出台积极的天使投资扶持政策，对天使基金按比例进行管理费补贴，鼓励更多资本进入天使投资领域；根据投向种子期、初创期等创新项目的投资数额，适度减免天使投资企业的企业所得税。

　　3、提高大学生实习报酬个税起征点。俞敏洪建议将大学生在校期间实习或兼职劳动所得的个人所得税起征点，调整到与工资、薪金所得相同的3500元。

　　政府对积极实施大学生实习计划的企事业单位及机构法人，对其用于实习生的相关费用支出，在计算企业应纳所得税时予以扣除，对于实习生培养和安置工作特别突出的企业，给予适当的财政补贴或奖励。