延迟退休

    《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出，出台渐进式延迟退休年龄政策，这象征着延迟退休已经由研究阶段进入实际操作阶段。

    方案：小步慢走，弹性选择

    根据我国现行规定，男性60岁退休，女性分为两种情况，女干部和科技人员55岁退休，女工人50岁退休。

    2012年6月，人社部负责人首次提出，建议到2045年，不论男女，退休年龄均为65岁。此后，关于何时延退，如何延退？每隔一段时间就会爆出相关信息。

    2013年，人社部对外征求方案时，来自社科院、人大、清华等研究机构和院校的专家团队制定了多套备选方案，关注度较高的是清华大学和社科院提出的方案。

    清华方案建议从2015年开始，1965年出生的女性职工和居民应当推迟1年领取养老金，1966年出生的推迟2年，以此类推，到2030年实现女性65岁领取养老金；从2020年开始，1960年出生的男性职工和居民推迟6个月领取养老金，以此类推，到2030年实现男性职工和居民65岁领取养老金。

    而社科院的方案建议分两步走：第一步，2017年完成制度并轨时，将领取职工养老保险的女性退休年龄统一规定为55岁。第二步，从2018年开始，女性退休年龄每3年延迟1岁，男性退休年龄每6年延迟1岁，直至2045年同时达到65岁。

    上述两套方案均体现了“小步慢走、弹性选择”的原则，这和人社部的思路基本一致。2015年10月14日，人社部部长尹蔚民明确表示，经中央批准后，人社部将向社会公开延迟退休改革方案，通过小步慢走，每年推迟几个月的方式，逐步推迟到合理的退休年龄。按照其2015年初公开的时间表，人社部会在2015年完成方案制订，2016年报经中央同意后征求社会意见，2017年正式推出，方案推出至少五年后再渐进式实施。

    一剂猛药

    业内人士认为，提出延迟退休主要源于两个原因。一是我国养老金出现入不敷出的迹象，二是人口老龄化压力日益明显，劳动力供给形势严峻。

    据统计，2014年企业职工养老保险总收入2.33万亿元，总支出1.98万亿元，结余3458亿元，累计结余3.06万亿元。

    这是一个看上去很可观的数字，不过这得益于我国基本养老制度成型不久，参保人数的扩张速度比支出人群的扩张快，近年来民众工资的快速增长也为养老保险收入贡献不少。

    然而从趋势来看，随着参保人数渐趋稳定，经济增长进入“新常态”，很难指望养老基金收入再持续爆发式增长；相反，随着社会老龄化的不断加剧、以及人均寿命的延长，养老基金的支出压力会越来越大。

    目前，职工养老保险的抚养比是3.04：1，也就是约3个人养1个人，到2050年将下降到1.3：1.如果不改变现状，养老基金很快就会出现赤字，3万亿元的结余也会在不远的将来消耗殆尽。

    《中国人口与劳动问题报告》指出，延迟退休能够缓解养老金支付压力，按照相关研究测算，退休年龄每延迟一年，养老统筹基金可增长40亿元，减少支出160亿元，减缓基金缺口200亿元。报告还指出，延迟退休年龄可有效改善城镇劳动力的供给状况，增加城镇适龄（退休年龄以下）劳动年龄人口，延缓其比重下降趋势。

    专家观点

    @中国人民大学劳动人事学院郑功成教授：延迟退休应女先男后或女快男慢，用30年实现男女65岁同龄退休。同时，延迟退休者应在养老金水平上得到补偿。

    网友评论

    @梅子鄂：在国家没有健全机制妥善照顾婴幼儿的当下，老人承担了这一职责。如果让老人延迟退休，那第三代怎么办？总不能为了让老人延迟退休就让年轻人辞职或请长假来照顾第三代吧？

    @谢庆富：在理想的退休制度下，劳动者可以根据自身情况选择退休时间。政府要做的是不断完善社会保障体系，免除民众养老、医疗等方面的担忧，而不是光想着让民众多缴几年社保、少领几年社保金以缓解养老压力。

    @余锦雄：从历史因素看，40年来，人口预期寿命逐年提高，延迟退休成为必然趋势；从现实环境来看，对于那些60多岁仍年富力强的人而言，延迟退休是避免人力资源浪费的手段；从个人待遇来看，缴保的年限越多待遇就越高。

    @郭元鹏：延迟退休确实可以解决用工问题，可是它也会让人浮于事的机关单位多一群只会聊聊天的老头和老太。

    @稀有人鱼：一方面说人不够用，要延迟退休，一方面不到年龄就原薪退养； 一方面说人多，就业困难，一方面说人口红利没了要生二胎，“砖家”们的嘴是什么做的？

    （以上观点来自网络）

    国外经验

    公开资料显示，近年来，很多国家都采取了渐进式延迟退休政策，提高或准备提高法定退休年龄。

    ● 德国：退休年龄逐渐提高

    从1916年起，德国法定退休年龄从70岁下调到了65岁，一直至今。而实际平均退休年龄62岁，男62.6岁，女61.5岁。不过，随着人口老龄化问题，德国政府决定从2012年1月1日起，用12年的时间把退休年龄延长一年，一年延长一个月；然后再用6年的时间把退休年龄延长一年，一年延长两个月，到2030年把退休年龄延长到67岁。

    ● 法国：67岁退休才可获全额退休金

    2010年法国将法定退休年龄由60岁提高至62岁，不过，退休者要想获得100%的退休金必须年满67岁退休。延长过程是渐进的，每年延长退休年龄4个月，最迟在2018年完成。

    ● 日本：男女分批提高年龄

    逐步把领取养老金的年龄提高到65岁，男女分别从2013年和2018年开始实行，并将于2025年和2030年过渡完毕。男性每3年增加1岁，从60岁推迟到65岁，女性晚5年实行。

    ● 波兰：每年延长3个月退休

    2012年6月，波兰推出改革法案，将女性60岁退休和男性65岁退休改为一律67岁退休。改革实行递进式，即每年延长3个月，男性在2020年全部实现67岁退休，女性到2040年全部实现67岁退休。

    ● 意大利：男女统一延迟到66岁

    意大利对男65岁、女60岁的退休年龄采取逐年延长，到2018年实现男女均66岁退休。