如何应对外商直接投资流入下降？

  2023年第三季度，中国国际收支口径的外商直接投资（即直接投资负债方）出现118亿美元净流出，这是1998年国家外汇管理局发布季度数据以来外商直接投资（FDI）首次为负。该数据引发市场高度关注。
 
  整体而言，中国FDI下降受到国内外多重因素影响。第一，全球供应链产业链调整、中美地缘政治冲突影响外商在华直接投资积极性。第二，美国、欧盟、日本等发达国家开始对敏感行业企业对华投资实施限制。第三，中国在劳动力、税收、营商环境等方面对FDI的吸引力在下降。第四，在地缘政治和大国博弈影响下，国际投资新规则可能削弱中国对FDI的吸引力。第五，国际投资环境不容乐观，全球外商直接投资流量下降。
 
  在此背景下，中国该如何应对？
 
  从短中期来看，应多措并举吸引外商直接投资。
 
  一是要加大制度型对外开放，提振外国投资者对华信心。进一步扩大市场准入，打造市场化、法治化、国际化营商环境，不断完善外商投资权益保护机制，进一步缩减外商投资准入负面清单，全面保障外商投资企业国民待遇，持续加强知识产权保护。
 
  二是要稳定国内经济增长，避免国内系统性金融风险爆发。中国经济处于恢复发展阶段，国内需求不足、一些企业经营困难、重点领域风险隐患较多。要实施积极的财政货币政策，避免中国系统性金融风险集中的房地产、地方政府债务与中小金融机构等三大领域的金融风险爆发。
 
  三是要稳定对外经济环境，尽量避免发生新的贸易投资摩擦。未来一段时间，中国还将面临地缘政治冲突加剧、美元强周期、新冠疫情对全球产业链供应链的冲击等三重外部压力。中美双边关系最近出现了边际缓和迹象，但中美博弈的长期性和持续性的大方向不会变。在此背景下，中国应采取积极应对措施避免三重外部压力对中国经济的负面冲击，妥善处理中美双边政治关系，避免新贸易投资摩擦的发生。
 
  四是要加大对外合作力度，发挥区域投资贸易协定作用。推进高质量共建“一带一路”，加强与“一带一路”沿线国家在经贸投资领域的双向合作，加强与RCEP成员国的经贸投资往来，充分发挥已签订的区域投资贸易协定的作用。与此同时，积极探索参与由发达国家主导的投资贸易协定的途径与策略，尽可能避免被排除在国际主流贸易投资规则之外。
 
  从长期来看，应坚持实施“双循环”发展战略以应对新形势需要。过去十年，外资占中国GDP比重年均不到2%.相较于外资对中国经济增长的作用，外商直接投资对中国的意义更多的在于其带来了先进技术、国际标准以及国际市场竞争等方面。
 
  未来，中国经济增长需要更多地依靠内循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局。一方面，中国政府要构建以国内大循环为主体的发展格局，促进消费扩大与消费升级、推动国内产业结构持续升级、推动要素自由流动与区域经济一体化。
 
  另一方面，中国政府要构建国内循环与国际循环相互促进的发展格局，应该推动国内国际“双雁阵模式”的构建、在新新“三位一体”策略下促进人民币国际化、夯实自贸区与自贸港内涵、在风险可控前提下加大国内金融市场开放、充分利用现有国际多边机制、在市场化前提下推动中国倡议的多边机制建设。