垃圾焚烧尚有较大发展空间

　　垃圾焚烧的市场潜力正在凸显。据国家统计局数据，我国生活垃圾焚烧无害化处理能力（仅包含设定城市）近年来保持了较快增长，截至2017年，我国城市生活垃圾焚烧产能达29.8万吨/日，垃圾焚烧处理能力2012至2017年处于持续高投产状态。

　　2018年，在整体环境相对低迷的大背景下，垃圾焚烧产业仍然迎来了大好形势，项目不断加速释放中，全年垃圾焚烧中标（签约）项目逾100个，总投资达618亿，期时整个垃圾焚烧市场的发展可以用“热火朝天”来形容。而今年，垃圾焚烧产业也不断爆出融资消息，比如4月8日，亚洲开发银行就在北京与上海康恒环境股份有限公司签署了1亿美元的贷款协议。

　　但垃圾焚烧产业的潜力并不仅于此。根据《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》，“十三五”期间全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设总投资约1924亿元，生活垃圾焚烧比例将由2015年的28.6%提升至2020年的50%，日焚烧能力将由2015年的23万吨/日提升至2020年的70万吨/日。因此，专家预测，我国垃圾焚烧市场还有很大的待发展空间，“十三五”期间垃圾焚烧建设市场规模将达2000亿，2020年运营市场规模将达到298亿，由此推动着垃圾焚烧发电产业成为当前众多环保企业争相布局的产业利润增长点。

　　更优方案激发市场潜力

 

　　随着国内经济发展和城镇化推进，城市生活垃圾量显著增长，但城市生活垃圾清运处理体系发展却稍显滞后，大量城市生活垃圾未能有效地集中收集、清运和无害化处理，垃圾处理的需求保有较大空间，垃圾处理产业也因此成为下一只“潜力股”。

　　“垃圾处理就是要把垃圾迅速清除，并进行无害化处理，最后加以合理的利用。其中，具有综合利用价值的垃圾经过拆解、预处理后，深加工成再生资源利用产品；而一般垃圾处理方法目前国内外才用的方法主要有卫生填埋、堆肥法和焚烧法等。”

　　环保分析专家刘明说，比较而言，填埋处理土地占用面积大，在城乡土地资源均呈现质量下滑、数量紧缺，尤其是现有垃圾填埋场容量趋于饱和的前提下，该处理方式难以持续。同时，垃圾填埋的滤液处理成本较高，容易造成二次污染、爆炸崩塌等问题，也不符合日益趋严的环保需求；而堆肥法对垃圾分类收集的要求较高，但目前国内的垃圾主要以混合垃圾为主，含水量比较高，不适合直接堆肥，因此无法规模化；垃圾焚烧则对垃圾原料要求较低，且处置效率较高，占地面积小，且对后端资源化利用及无害化处理更为彻底，因此更有利于提升环境质量。

　　“显而易见的，垃圾焚烧是垃圾处理方面的更优解决方案，产业也因此生机勃发。”刘明说，垃圾焚烧在我国普及和发展相对较缓，但在发达国家，垃圾焚烧早已成为垃圾处理的主流方式。日本就是世界上最早应用垃圾焚烧发电技术的国家，垃圾焚烧处理比重达70%以上，而欧洲主要发达国家包括法国、德国、瑞士、瑞典、丹麦等采用焚烧处理垃圾的占比也普遍达40%以上。

　　“垃圾焚烧之所以受多个国家青睐，还有一个原因就是垃圾焚烧发电技术。”刘明说，生活垃圾焚烧发电是指通过焚烧生活垃圾产生的热值，将热能转换成机械能再转换成电能的过程。科学家测算，垃圾中的二次能源如有机可燃物等，所含的热值高，焚烧两吨垃圾产生的热量大约相当于1吨煤。刘明表示，这也是为什么近些年国家陆续出台各种利好垃圾焚烧发电行业政策的原因之一。

　　政策的陆续出台在推动行业发展方面起到了不小的作用。从近年来垃圾处理的发展趋势可以看出，垃圾焚烧占比逐年提高。据媒体报道，截至2019年2月，我国（不包含港、澳、台地区）在运行的生活垃圾焚烧厂数量已达418座，167座正在建设。

　　节能环保投融资服务平台环投汇发表观点称：未来，垃圾焚烧发电将成为生活垃圾处理的主要方式，作为环保行业当中最有前景、商业模式最为成熟的子行业，垃圾焚烧发电行业在“十三五”期间将有惊人的发展空间。

　　不过，市场发展快速，产业竞争加剧，一些短板将或多或少会抑制产业发展。

　　短板抑制产业发展

 

　　区域分布不均衡。我国垃圾焚烧项目分布不均衡，垃圾焚烧项目的建设运营重点仍集中在经济发达地区。

　　“目前来看，国内的垃圾焚烧发电厂主要分布在经济发达地区和一些大城市。从垃圾焚烧产能角度看，浙江、江苏、广东三省垃圾焚烧产能超过3万吨/日，其中浙江省生活垃圾焚烧发电厂数量最多，垃圾焚烧处理产能最大。” 刘明说，据中国固废网不完全统计，2018年全年，经济发达的华东、华中和华南三个地区的垃圾焚烧项目总量达64个，占比62%，西北、西南和东北地区的垃圾焚烧项目仅22个，占比23%.另外，从分布城市看，大多数垃圾焚烧项目都落地于三四线城市以及县级城市，且县一级项目占比更大，垃圾焚烧项目县域市场正爆发，市场空间未来可期。“比如今年2月，康恒环境就在河南郸城县、邓州市、新乡原阳县等地着手推进县域垃圾焚烧项目。”刘明补充说，三四线城市以及一些县级市开始尝试推进一些小的垃圾焚烧项目，未来可能会在积累一些经验后介入较大规模的焚烧项目。

　　而一二线城市在未来一段时间会积极缩减填埋项目占比，促使垃圾焚烧项目进入快速扩张阶段。

　　“邻避”问题仍待破解。“根据相关政策要求，垃圾焚烧厂址选择必须符合当地的城乡总体规划、环境保护规划、土地利用规划及环境卫生专项规划等。”刘明说，尤其是随着社会公众环保意识的日益增强，“邻避”问题成为制约垃圾焚烧产业发展的重要因素。

　　“这个问题上，我们可以参考湖北省仙桃市的做法。”刘明介绍说，仙桃市以垃圾焚烧发电厂为中心，建设了一座各类垃圾循环利用的循环经济产业园，最终形成“一园五厂三基地”的总体布局。即建设一座生态森林公园；建设一座总规模1000吨/日的生活垃圾焚烧发电厂、一座总规模6万吨/日的生活污水处理厂、一座总规模150吨/日的餐厨垃圾处理厂、一座年处理50万立方米能力的建筑垃圾处理厂、一座规模200吨/日的污泥处理厂；建设一座环保科技馆，打造环保教育基地、科普教育基地、市民教育基地。通过产业园建设，带动周边6个村落路、桥基础设施建设和旅游、生态种养产业发展，让周边居民对垃圾焚烧厂不再垃圾焚烧项目。

　　稳定达标排放难保证，二次污染成隐患。“垃圾焚烧之所以受青睐，最主要的原因之一就是相对其他处理垃圾的方式它比较环保。”刘明说，但根据一些机构调研结果显示，现有垃圾发电厂在运营过程中环保控制达标率不高，二次污染成为环保隐患。

　　垃圾焚烧发电最引起公众关注的是在大气中排放地二噁英，调研结果显示，全国仍有较多垃圾发电厂二噁英不能稳定达标，仅在监测期间通过控制实现达标。由于缺乏有效的在线监测手段和监管机制，如何确保二噁英的连续达标排放成为公众最为关注的问题。

　　海外掘金成发展大势

 

　　据中国环保在线了解，垃圾焚烧发电已经成为推动垃圾焚烧产业“变现”的最佳方式，而其利润主要有两大块组成：上网电价收入，占总利润的70%至85%；垃圾处理补贴，占总利润的15%至30%.“相较其他处理模式，垃圾焚烧的商业模式足够清晰，盈利模式也呈良性循环状态，因此备受资本青睐。由此催生的市场空间有望成为整个固废板块乃至环保产业链条上的一大亮点。”刘明说。

　　但目前我国焚烧发电行业的布局抢滩已白刃相接，焚烧市场占有率前10家企业合计市场占有率已达 80%，市场格局基本形成并趋于稳定，现有格局较难打破。“领先企业基本为全产业链模式，并积极通过并购快速抢占技术和市场。”刘明说，尤其是抢占环卫入口，布局再生资源回收等。

　　“基于这些前提，企业要想在这个市场中分得一杯羹并不容易，所以很多企业开始转向海外掘金。”刘明介绍说，而且和基建、水务项目大都由大型国企承包不同，在垃圾焚烧领域“走出去”较早的则是民营企业。

　　比如锦江集团已在越南、泰国布局，建设垃圾焚烧发电项目；长沙斯博泰科技有限公司设计建设的越南河内丹凤县垃圾焚烧发电项目也早已投产运行；三峰环境与泰国PJT技术有限公司签署泰国普吉市生活垃圾焚烧发电项目运营维护合同等等。

　　“可以说，掘金海外已经成为垃圾焚烧企业的未来发展大势。”刘明说，无论是已经拥有部分国内市场，但仍想扩张领土的企业，还是一直在盘算，瞄准时机入局的企业，抢占国外市场都是值得鼓励的有效做法。