打破旧枷锁 谋划新发展——广东省个体劳动者协会、私营企业协会改革思考

　　2014年7月，广东省个私协会提出了“稳定、巩固、改革、发展”的八字发展方针，在此基础上，广东省个私协会修改了协会的章程，重新确定协会的性质、中心工作和目标方向，用五句话来概括就是：传递政治要求；宣传政策导向；维护社会稳定、依法组织维权，引领个私企业经营者走中国特色社会主义道路；共同为实现两个一百年的目标而奋斗，打牢实现协会“凤凰涅”的思想基础。

 

　　调整协会定位，巩固基层组织

 

　　2014年以来，广东省个私协会探索的非公党建组织化推进的3+N+1模式（3是组织部领导，工商局指导，个私协会建党组织主体推进；N是团委、工会、妇联等群团组织活动内容；1是采取网络化推进），深受基层协会和基层组织部门的欢迎。这一模式使“党和政府联系广大个体私营企业群体的桥梁纽带和主要渠道”有了组织保障，省个私企业党委又用“培育具有社会主义核心价值观的个体私营企业群体”统领了全省个私协会的共同目标。各地基层协会纷纷到英德取经，基层协会成立党组织成为普遍现象，同时，深圳等协会党委推出党员个体户“三亮行动”

 

　　（亮身份、亮职责、亮承诺）等活动，使“小个专”党建活动走向日常化、经常化、社会化。

 

　　2016年3月29日，广东省工商局党组书记、局长凌峰同志在全省工商系统推进“小个专”党建工作会议上提出“个私协会是工商部门抓小个专党建的主力军”，推动了新一轮协会建党建团热潮，与此同时，各地级工商局，也开始了工商局推动党建和协会组织党组织的“行政、协会”

 

　　两手齐抓共建措施，全省“小个专”党建百日行动成果显著。

 

　　调整办会方向后，各地协会开展了丰富多样的活动，有的协会开展商事登记宣讲，有的开展新消法、新广告法宣传，有的帮助办理年报，有的组织就业帮助，有的开展光彩服务日，还有的协助政府化解群体性争议，为维稳做出了贡献，特别是在扶贫攻艰中，各级协会积极响应，每年都为省局扶贫项目组织了上百万的捐款。事实证明：用党团工作引领协会工作，个私协会系统就可以起到党和政府联系个体私营企业桥梁纽带作用，就可以担当起工商市场监管的同盟军角色，就可以成为工商局抓小、个、专党建和团建的重要力量。

 

　　整合现有资源，改革发展模式

 

　　近年来，协会坚持一线调研、一线发现问题，基层有问必答。2014年发出“稳定、巩固、改革、发展”指导意见；2015年发出“发挥桥梁纽带作用，突出党建核心任务，努力当好党和政府面向个体户、私营企业主的群团组织主体角色”指导意见；2016年发出“努力当好‘小个专’党建主力军和工商市场监管同盟军”指导意见。这些意见得到基层协会的强烈响应和拥护。

 

　　针对广东省个体劳动者协会、广东省私营企业协会与广东省个体私营企业党委三块牌子、不同性质，一套财务、两种会计制度和两种审计要求的问题，广东省个私协会向省局财务处报告，争取到农业银行为广东省个体私营企业党委开设账户，实现将来自省财政的党建补助经费落户到广东省个体私营企业党委名下，实行专户管理、专款专用，接受行政审计，2016年11月1日已开始执行。

 

　　同时，协会在2014年“稳定、巩固、改革、发展”意见中就提出了抓党建必抓团建。2016年9月，省局和团省委下达任务，以省协会为平台成立广东省非公经济组织团工委。广东省个私协会调研了上海、江苏和湖南的团工委建设情况，并认真研究了国家工商总局推荐的山东等地的团建工作经验，与省团委基层组织部江凯涛部长赴英德考察“3+N+1”的模式，拟就了非公经济组织团工委组建方案。

 

　　至此，协会形成了以党建团建为工作中心的组织结构，明确了工作方向，夯实了新的发展基础。

 

　　打破旧枷锁，谋求新飞跃

 

　　个私协会工作最大的难题是会员都在体制之外、分散就业、经常流动、入退会自由，难以组织。

 

　　广东省个私协会秘书长王加林在2016年的工作指导意见中写道：“互联网己经发展到没有重量的东西都可以在其上运行的程度”，所以，善于使用互联网，就可以解决一些以往不能解决的问题。协会下决心建设互联网工作平台，具体工作分三步：第一步是建立三个微信群，党员微信群、秘书长工作群、协会工作群，这个工作已完成；第二步是建立一个网站和基于互联网的视频会议系统，有条件的协会和省个私企业党委先建立视频会议室，实现共同学习和远程教育、咨询等，为搭建网络党支部、网上团委做准备，2016年底，实现连接省个私企业党委下属企业党委的视频会议和不少于30个基层协会的视频会议；第三步是全面建设网络化平台型协会，包括三项基本内容：一是网络管理人员利用互联网组织，分时段、分项目发动协会系统基层人员和社会工作人员远程参与工作，最大限度减少用人压力；二是升级移动终端，接入收看功能，吸引各类专业服务品牌利用协会会议系统进行教育培训，把高端教育用最经济的手段送到会员的手机上；三是在“互联网+”的基础上做“-”法，发挥协会优势，为会员实现精准对接的推送服务，让韶关种红苕的会员可以和深圳、广州、香港卖红苕的会员利用协会的视频会议中心在网上见面、开会，并在当地协会的见证下实现熟人与熟人之间的生意往来，减少坑蒙骗诈。广东省个私协会相信，网上协会建成之日，就是协会重现光彩之日。