今年11月9日,是中共中央发出《关于成立中央及各级党的纪律检查委员会的决定》(下称《决定》)73周年,也是中共中央纪律检查委员会成立73周年。73年来,特别是党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以强烈的历史责任感、深沉的使命感和顽强的意志品质,敢于刀刃向内、敢于刮骨疗毒、敢于壮士断腕,大力推进党风廉政建设和反腐斗争,从根本上扭转了“管党治党宽松软”状况,反腐斗争取得全面胜利,向党和人民交出了一份优异的答卷。
中共中央《关于成立中央及各级党的纪律检查委员会的决定》修正稿影印件
73年前,《决定》颁布后,地方各级党组织立即组建当地的纪律检查委员会,党的总支部和支部一级的设立纪律检查委员。县以上各级党委按照要求,抓紧组建纪检机构,配备得力干部,进展很快。到1950年底,全国大部分县以上党委都建立了纪律检查委员会,各级纪委均设立了相应的办事机构。到1952年10月,全国专职纪检干部有2800人,到1954年底,发展到7200多人。
这里记叙的,是我们党在成立之初和第一届中央纪委成立后,党在纪律检查和反腐倡廉斗争中的若干片中共中央《关于成立中央及各级党的纪律检查委员会的决定》修正稿影印件断。从这些片断中,足以让人们了解我们党抓纪律和作风建设的坚强决心和铁的手腕。
为革命英勇献身的8名党中央监委
中国共产党创建之时,虽然没有专门设立党内纪检机构,但也是遵照无产阶级政党的建党原则,坚持用严格的纪律和规矩立党的。党的一大通过的《中国共产党第一个纲领》,共15条内容,大多数内容涉及组织纪律、财经纪律和保密纪律等,二大党章专设“纪律”专章,这为以后党内纪检机构的设立打下重要基础。
1927年,蒋介石在上海发动“四·一二”政变,党内有些人丧失斗志,动摇甚至叛变,所以加强党的纪律建设的必要性更加突显。4月底至5月上旬,中国共产党在武汉召开第五次全国代表大会(以下简称“五大”)。“五大”选举产生了以王荷波为主席,许白昊、张佐臣、杨匏安、刘峻山、周振声、蔡以忱为委员,杨培森、萧石月、阮啸仙为候补委员的中央监察委员会。这是党的建设史的创举,也是党的纪律检查制度的一个重要开端。作为中国共产党最早、级别最高的党内监督机构,它健全了党的制度,使中国共产党的自身建设和党纪党法的权威第一次有了相应的机构作为保证。6月,受党的“五大”委托,中共中央政治局召开会议修改党章,增设了“监察委员会”一章,规定在党的全国代表大会及省代表大会选举产生监察委员会。
“五大”后,形势更加恶劣,中央监察委员会履行职责十分艰难,但是10名委员和候补委员在中央监察委员会成立后的一年多时间里,经受住了艰苦卓绝的革命战争的考验,先后有8名成员为革命英勇牺牲,1人失踪,最后只有1人见证了新中国的成立,无1人叛党投敌。
时光流逝,10名党中央监委的名字逐渐淡出人们的记忆,但他们为民族、为国家抛头颅、洒热血的身影永远留存在历史里。
毛泽东“挥泪斩马谡”
1951年10月,中共中央召开政治局扩大会议,决定在全国各条战线开展精兵简政、增产节约运动。随着运动的深入开展,各地暴露和发现了大量惊人的浪费、贪污现象和官僚主义问题。
同年11月,有人揭发天津地委书记、石家庄市委副书记刘青山,原天津专区专员、天津地委书记张子善的巨大贪污案。这两人居功自傲、腐化堕落,革命意志消沉,于1950年春至1951年11月,假借经营机关生产的名义,勾结私商非法经营。他们利用职权,先后盗窃国家救灾粮、治河专款、干部家属救济粮、地方粮,克扣民工粮、机场建筑款,骗取国家银行贷款等,总计达170余亿元(旧币)。
1951年11月29日,中共中央华北局向毛泽东、党中央报告了天津地委严重贪污浪费的情况。11月30日,毛泽东在为转发这一报告的批语中指出:“……这件事给中央、中央局、分局、省市区党委提出了警告,必须严重的注意干部被资产阶级腐蚀发生严重贪污行为这一事实,注意发现、揭露和惩处,并须当作一场大斗争来处理。”公审大会召开之前,曾有高级干部用刘、张两人在战争年代中的功劳向毛泽东说情。毛泽东说:“正因为他们两人的地位高、功劳大、影响大,所以才下决心处决他们;只有处决他们,才能挽救20个、200个、2000个、20000个犯有各种不同程度错误的干部……”最后,刘青山、张子善被处以极刑。
毛泽东时代,被处以极刑的还不止刘、张二人。早在1932年5月,江西叶坪村苏维埃政府主席谢步升,利用职权贪污打土豪所得财物,牟取私利。为了谋妇夺妻、掠取钱财,谢步升秘密杀害干部和红军军医。事发后,法庭在查办案件时曾遇到一定阻力。毛泽东很关注谢步升案,他力主严惩,并指示说:“腐败不清除,苏维埃旗帜就打不下去,共产党就会失去威望和民心!与贪污腐化作斗争,是我们共产党人的天职,谁也阻挡不了!”
之后,又有与中央苏区“全苏大会工程处”总务厅事务股长联手贪污工程款的左祥云、瑞金贪污腐败窝案的主犯唐达仁、逼婚未遂枪杀陕北公学女学员的黄克功、以功臣自居的贪污受贿分子肖玉壁等,先后被处以极刑。
全面从严治党永远在路上
时间拉回2012年12月4日——党中央在这一天召开会议,审议出台“改进工作作风,密切联系群众”的八项规定。从此,一场“踏石留印、抓铁有痕”的作风改进大潮,自中南海涌起,涤荡中国大地。
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入战略布局,以“得罪千百人、不负十四亿”的使命担当,开展了史无前例的反腐败斗争,党中央用一连串的反腐成绩单,赢得了人民群众的支持和拥护。
2018年3月,国家监察委员会成立,代表党和国家对所有行使公权力的公职人员进行监督。党的纪律检查机关同监察委员会合署办公,履行纪检、监察两项职责。这一重大改革进一步夯实了全面从严治党的制度保障。
梳理党的十九大以来,历年监督检查、审查调查“年报”,每年的立案数都超过50万件,每年的处分人数都超过了50万人。“打虎”“拍蝇”“猎狐”的态度始终不变、决心始终不减、尺度始终不松,惩治腐败一刻都未停歇。在带领中华儿女实现民族伟大复兴的中国梦的新征程上,一个善于自我净化、敢于自我革新的执政党,正在用实际行动兑现对人民的庄严承诺,倾力书写一份不负历史与人民的新答卷。