电动自行车行业面临大洗牌

　　4月15日，由市场监管总局、国家标准委批准发布的《电动自行车安全技术规范》强制性国家标准（以下简称新国标）将正式实施。与1999年发布的老国标不同的是，新国标对车速、车身重量、脚踏骑行功能等指标都做出了强制性的要求。电动自行车的制造商是否做好了准备？

　　2019年4月15日电动自行车新国标将正式施行，此次新国标对车速、车身重量、脚踏骑行功能等指标，都做出了强制性的要求

　　电动自行车安全隐患大

　　工业和信息化部的数据显示，中国是全球电动自行车生产及销售第一大国，目前电动自行车全社会保有量约2亿辆，年产量3000多万辆。然而，电动自行车的快速发展一直伴随着“管理难”“安全事故多”等问题。

　　电动自行车已成为道路交通安全的最大隐患。据统计，2013年至2017年，全国共发生电动自行车肇事致人伤亡的交通事故5.62万起，造成死亡8431人、受伤6.35万人、直接财产损失1.11亿元。电动自行车在机动车道行驶会导致机动车频繁超车、变道，容易发生刮擦事故，不利于提高道路通行效率；在非机动车道行驶又会导致超标电动自行车频繁超车、变道，严重影响非机动车道的正常通行秩序，危及其他非机动车驾驶人安全。

　　由于部分电动自行车防火阻燃性能较差，近几年引发的火灾也逐渐增多，造成重大的人员伤亡和财产损失事故。据统计，2013年至2017年，电动自行车引发的一次性死亡3人及以上的火灾事故累计达到34起，共造成158人死亡。之所以造成惨重人员伤亡和财产损失，一是由于电动自行车本身电气线路、充电器、蓄电池等零部件设计不合理、质量不合格、安装不规范、使用不当等，在停放充电过程中容易发生短路、过载等电气故障；二是生产电动自行车的塑料、聚氨酯泡沫、橡胶等非金属材料一旦被引燃起火，会很快发展成猛烈燃烧并且产生大量高温有毒烟气，极易造成人员窒息中毒；三是我国城乡居民习惯将电动自行车停放在室内充电，有的甚至停放在建筑首层门厅、楼梯间、共用走道等公共区域，一旦起火燃烧，产生的火焰和高温有毒烟气在很短时间内就可将与其连通的空间通道蔓延充实，导致人员疏散逃生困难，从而造成大量人员伤亡。

　　新国标提高安全性能

　　新国标明确规定，电动自行车指以车载蓄电池作为辅助能源，具有脚踏骑行能力，能实现电助力或电驱动功能的两轮自行车。这意味着目前的超标电动自行车、电动摩托车、电动三轮车都不再属电动自行车之列。

　　安全性、强制性和标准化，是“新国标”的三大亮点。

　　首先，1999年发布实施的《电动自行车通用技术条件》标准是部分条款强制，此次修订后改为全文强制，所有条款必须强制执行。

　　其次，目前电动自行车出厂以后有改装现象，导致速度超出现行标准规定，新标准增加了防篡改的要求，防止产品出厂后被改装。

　　第三，提高了两项指标：最高车速由20公里每小时调整为25公里每小时。含电池在内的整车质量由40公斤调整为55公斤。从数据来看，新标准好像比老标准有所放宽，但由于以前的标准并没有强制执行，市面上绝大多数电动自行车并没有按照这个标准设计。记者在北京市一家电动自行车销售及维修店发现，目前仍然有不少超标车在销售。销售员表示，“解除电动自行车限速设置很容易，现在消费者实际使用的电动自行车最高车速往往达到每小时40公里以上，而且整车重量不少都超过55公斤”。

　　第四，增加了防火阻燃、淋水涉水等两项安全内容。由于目前绝大多数电动自行车产品车身材料基本不具备防火阻燃要求，一旦发生短路等电气故障，20秒即会出现明火，随即全车的可燃材料都会起火燃烧，着火后3分钟火焰温度可上升至1200摄氏度，并迅速引燃周围可燃物体。

　　第五，强调电动自行车必须具有脚踏骑行功能，这也是将其纳入非机动车管理的前提。而且，脚踏骑行功能还可以作为电驱动的重要补充，能够让消费者在车辆故障或电池没电时继续行驶。此外，新国标还规定，电动自行车电机功率由240瓦特调整为400瓦特。

　　新国标向社会公示以来，各地政府也开始积极探索通过地方立法规范加强电动自行车管理。部分省市电动自行车行业协会积极筹备召开符合新标准的车型对接交流会，展示按照新标准指标制作的样车。例如，上海、江苏等地实施目录公告管理，对电动自行车进行注册登记上牌，并加强对驾驶人的教育管理；福建福州、泉州等地通过对超标电动自行车设置过渡期、以旧换新、折价回购等措施，逐步消化存量；广西南宁等地则强化了通行秩序整治等等。

　　以上措施都在宣告一个态度，实行新国标后，在交通事故中，电动车在责任认定中，将不再是弱势群体，而是和机动车一样的身份。

　　消费者、经销商持观望态度

　　新国标的实施迫在眉睫，但在采访中记者发现，不管是经销商还是消费者大都还处于观望态度。甚至很多消费者并不了解新国标的相关内容，对于自己的电动自行车是否符合新国标，未来能否上路完全不了解。

　　在北京海淀区田村附近的几家电动自行车专卖店里，记者发现还有很多不符合新国标标准的电动自行车在出售。在这些经销商看来，新国标对于电动自行车行驶速度的强制要求，虽然提高了安全性，但却大大降低了出行效率。如果出行效率与自行车差不多，消费者是否能接受是个问题。

　　除了速度因素，使用新国标的电动自行车的价格也会提高200至500元。“目前性价比好一点的电动自行车价格在2000元左右，如果价格提升，消费者的接受程度也难以预料。

　　而我们都是通过现金从厂家购货的，如果出现滞销，存在很大的资金链断掉风险。“某电动自行车行的老板小严表示，在过渡期，使用旧国标的电动自行车面临不能上路的风险，所以，从去年开始，电动自行车的销量大幅度降低。在新国标实施后，还不知道这个行业具体走向如何，自己能不能继续干这个行业，所以店里的新国标车也只是象征性的进了几款。

　　“大家问得多，卖的不多。”

　　回收电动自行车的师傅老王表示，大家都处于观望状态，看见我们留的电话，就咨询一下。同时，他谈到，电动自行车回收市场还行，回收的电动自行车一般流向不限行电动车的区域，或者低价卖给图便宜的人。

　　“我的电动自行车刚买了两年，平时就在家附近用一下，比如送孩子上学、买菜等，基本不会去限制区域，所以目前还不会考虑重新购买符合新国标标准的电动自行车。”家住北京市通州的洪女士说道。

　　工信部消费品工业司司长高延敏表示，新标准正式实施后，对于消费者已经购买的不符合新标准的电动自行车，将由各省、自治区、直辖市人民政府根据有关法律规定和当地实际情况，制定出妥善的解决办法，通过自然报废、以旧换新、折价回购、发放报废补贴、纳入机动车管理等方式，在几年内逐步化解。

　　倒逼企业升级

　　对于电动自行车制造企业来说，改革“阵痛”在所难免。为了应对新国标的要求，生产企业一边升级改造新生产线，一边缩减旧产能。业内人士认为，新国标将倒逼整个行业告别从前的低端组装业态。

　　“新国标实施后，公司将改造现有生产线，设计、生产新的产品，并向主管部门申请电动摩托车项目核准，生产和销售电动摩托车或电动轻便摩托车产品。”浙江绿源电动车有限公司董事长倪捷表示，新国标成为推动企业转型、升级的最大推手。他还表示，绿源电动车有限公司未来将把精力主要放在加大锂电池研发和推广力度，增强电动自行车刹车制动性能等安全性指标，以及从技术上限制电动自行车车速，并最大限度上做到防篡改。同时他还建议，对新国标相关条款进行科学修订。如适当提升最高电压，进一步综合考量防触电与防过热之间的关系；对电动自行车具备脚踏骑行能力进行科学测试和鉴定，以切实减少骑行者安全隐患。

　　“市场目前充斥的低端、低质产品扰乱了市场健康持续的发展。新国标的实施对整个行业来说是一个洗牌的过程，高质量的产品在未来的发展中会有更大的竞争力。”天津雅迪实业有限公司总经理张小刚表示。

　　“这是个非常大的商机，每个城市都有几万个快递物流人员，这批人应该是最早换车的，预测4月15日以后，快递行业会迎来一个换车潮。”宝岛车业集团总经理杨波表示。

　　随着新国标实施的临近，不少电动自行车制造企业表示，希望各地市场监督部门、交管部门尽早出台落地细则，以便企业尽早投入设计、生产和铺货等环节。据了解，目前不少地方的细则依旧不明朗，这无疑加大了企业生产新产品的难度。“希望国家能出一个统一标准及执行方案，这样更方便企业去重新设计符合各地销售的产品，如果一地一个标准、一地一个规则，对企业来说很迷茫，生产产品的难度也会提高。”杨波表示。