《全国重点城市民营企业家对营商环境评价调查报告》摘要

　　营商环境对于我国实现高质量发展具有重要意义，而民营企业是我国营商环境改善的受益者，直接感知营商环境改善状况，对优化营商环境的着力点也比较清晰。为了解民营企业家对营商环境的评价，进一步优化营商环境提供决策支持，中国个体劳动者协会、中国社科院社会学所、红盾大数据公司联合对全国重点城市进行了问卷调查和统计分析，形成了《全国重点城市民营企业家对营商环境评价调查报告》。

 

　　调查在营商环境评价指标设计上力求全面系统，探索建立了基于统计和调查等多元化指标体系，以企业家认知和评价为核心，通过对涉及企业活动的多维度的测量和评价，反映民营企业营商环境评价状况。研究指标共分为5个二级指标、17个三级指标、88个四级指标。同时，结合统计公布数据，运用神经网络算法和聚类投射算法等细分模型进行设计分析。

 

　　5个二级指标分别是政务环境、市场经营环境、社会环境、法治环境、市场开放和公平环境，5个二级指标分数加权平均值即是民营企业家对每个城市营商环境评价的总分数。为保证样本的代表性，采用分层随机抽样的方式抽取样本调查，每个城市样本为500户，合计17000户；回收样本有效答卷10311份，有效率为60.6%.从营商环境总分数上看，民营企业家对营商环境评价总体良好，看好当地经济发展，对未来发展形势充满期许。调查结果显示，企业对本地营商环境和经济发展比较看好，得分在80分到90分之间的城市有9个，占27%；得分在70分和80分之间的城市有15个，占44%；得分在60分到70分之间的城市有5个，占15%.总分数排名前六的城市分别是广州市、深圳市、上海市、北京市、南京市、杭州市（见表一）。从5个二级指标上看，34个重点城市排名与总分数排名不完全一致（见表二）。

 

 

 

　　调查显示，法制环境指数高分段城市较少，得分主要集中在60分到70分之间，这说明大多数民营企业家对营商环境中的法制环境评价不高。民营企业家也反映了一些影响营商环境的问题，主要有：新官不理旧账、拖欠企业工程款、懒政怠政，融资难、融资成本高，在享受优惠政策或待遇、土地出让或划拨、市场准入或退出、招投标中限制或设置特殊条件等方面存在竞争不公平的情况。

 

　　本次调查过程中民营企业家对进一步改善营商环境提出了一些建议，主要有：逐步建立新型的亲清政商关系；简化办事程序；降低企业税负；拓宽融资渠道，降低融资成本；破除“隐形门槛”，促进民营经济更有效率、更公平、更可持续发展。

 

　　此次调查最终目的是以重点城市调查为契机，了解全国民营企业家对营商环境的客观真实评价，及民营企业家对优化营商环境的“需求”，帮助政府部门在优化营商环境工作中，找出短板弱项，对标先进，做好“供给”，降低制度性交易成本。

 

　　本研究团队人员来自中国个体劳动者协会和中国社会科学院社会学所以及红盾大数据公司，成员有田丰、张久荣、靳朝晖、崔岩、黄永亮、周洪美等。