“对于中国来说，‘双碳’目标的提出，不仅是环境问题，也是经济发展道路选择的问题。”江苏南大五维电子科技有限公司（以下简称“南大五维”）董事长潘巍松2020年底当选为南京市建邺区政协委员，今年第一次参加区政协会议。“南大五维的主营业务是生态环境监测，无论企业技术方向还是经营内容，都与‘双碳’政策密切相关。”潘巍松说，政协委员这个身份，是一份荣誉，更是一种责任，他愿意为“双碳”目标的达成做出自己的贡献。
“双碳”背景下企业的机遇和挑战
“双碳”政策是一把双刃剑。从国家层面来看，和发达国家相比，实现“双碳”目标对中国经济的挑战更大。一是由于我国是发展中国家，用能需求较多。“碳中和”目标对我国现有能源结构提出了极大挑战；二是很多发达国家为从“碳达峰”到“碳中和”预留了五六十年的时间，但我国只有短短30年。但从另一层面来说，我国目前对石油、天然气等传统能源的对外依存度比较高，有一定的供给风险，如果中国能利用这次机会实现能源升级，更多使用风能、光能等清洁能源，将有利于解决能源安全隐患，对于中国长远目标的实现具有更大的意义。
具体到企业层面，“双碳”政策得以让市场机制在实现“碳中和”
的道路上起更重要的作用，对在绿色能源、绿色技术方面有优势的企业来说，“碳中和”所创造的更加完善的市场条件，会为他们提供更多更好的机遇。例如，交通运输领域的电动车、清洁能源、清洁航空燃料生产企业，从事建筑物低耗处理、废品处理等的工艺流程领域创新型企业等都将获得更大的发展空间。此外，在推进“双碳”目标过程中，很多企业对碳减排还没有太多概念，如何制定与政策相符的合理目标和路线图？如何实现现有的高碳资产处置和低碳资产的重新投资？从这个角度来看，为这些企业提供相关咨询服务的专业公司也将陆续崛起。
另一方面，以原材料行业等为主的高耗能产业及其它传统行业将面临生存挑战。2021年以来，国家关于严控高耗能、高排放项目的信号在持续加强。其中，生态环境部印发了《关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见》，明确“两高”项目暂按煤电、石化、化工、钢铁、有色金属冶炼、建材等六个行业类别统计。
因此，在实现碳达峰、碳中和的过程中，传统行业，尤其是高耗能行业，需要高度重视减碳问题。潘巍松表示，高耗能产业及其它传统行业，在减碳方面仍然有巨大的潜力和空间，这不仅包括技术的进步、流程的改造、管理的优化，同时也包括相关政策、标准的理顺。
加强碳汇资产监测
2022年，南京市建邺区两会会风更加清新务实，这一点不仅体现在会议各项报告里，更体现在建邺区政协委员的履职中。今年两会，潘巍松最大感受就是“廉洁”，大会期间，各项会务工作安排紧凑，纸张、用餐节俭等方面给他留下了深刻印象。受疫情影响，今年南京市两会采取闭环模式，取消了记者混合采访环节，将两会代表的精彩发言通过专用App对外公开。
今年地方两会上，绿色发展也成为各位代表、委员们重点关注的话题。
习近平总书记强调，要把“碳达峰”“碳中和”纳入生态文明建设整体布局。实现“碳中和”目标，一方面要减少碳排放，另一方面要增加碳汇。
碳汇资产指包含具备固碳能力的林地、植被、草原、湿地、海洋等自然资源要素。“实现碳中和，就要实现碳源和碳汇的平衡。简单来说，就是达到二氧化碳排放和吸收的平衡。”对于南京市建邺区而言，辖区内林地、耕地、水域等要素构成的自然资源资产就是建邺区城市碳汇的主要绿色家底。
2 0 2 0 年， 南京市相继颁布的《南京市推进碳达峰碳中和工作方案》《南京市林业碳汇三年行动计划》等，将推进碳汇的存量保护和复绿增汇作为重点工作之一。碳汇资产要素的分布情况和变化趋势如何统计？潘巍松表示，建设碳汇资产监测体系是第一步。他建议，建设区域碳汇资产大数据平台。平台将以GIS地理信息技术为基础，综合利用天地一体的大数据、人工智能、地面物联网等先进技术识别出碳汇资产要素。识别对象包括林地、裸土、水域等。
在碳汇资产数据的基础上，潘巍松建议根据行政区域等口径进行数量统计，同时可结合前后期数据，比对分析变化要素和数量，数据成果应具备提供给行业部门使用的能力。“行业部门可利用建邺区碳汇资产大数据平台，每年度完成建邺区碳汇资产要素数据统计，盘点辖区内生态资产和绿色家底。”
据潘巍松介绍，目前南大五维已具备利用卫星、遥感无人机、地面物联网传感器等先进能感知手段进行数据监测的技术手段。但是，由于在国内尚没有建立碳汇资产监测体系的先例，缺少国家统一标准，因此，建设碳汇资产大数据平台仍需摸索前进。
“不同于整片森林，城市绿地分布分散，如何精准抓取，并随季节变化实时更新生态数据成为目前一大技术难点，此外，如何将数据整合进信息系统并将其资产化也成为后续亟待解决的问题。”
会上，潘巍松的提案受到了参会领导及其他代表的热议，大家围绕碳汇概念及平台建设等提出了很多问题。“建邺区碳汇资产监测体系和大数据平台如能建成，将在南京市首次实现区碳汇资产的‘实数’统计和动态监测，具有领先示范作用。”潘巍松希望将建邺区作为试点，建立基础标准，并向外推广。碳汇资产大数据平台建成后，相关行业部门可根据监测结果及时发现破坏碳汇资产的不法行为。同时，相关监测结果和统计数据还可以作为行业部门规划和建设方案的数据依据，指导复绿增汇工作。
