文｜中国（ 辽宁）自由贸易试验区营口片区副主任 杜明
营口自由贸易区作为国家对外开放的最前沿，重点打造“一个中心，两个基地和一个重要枢纽”。
三区叠加，优势明显。营口综合保税区创造了三个优势：东北三省四个综合保税区中的临海综保区。第一个边审批边建设的综保区，体现了营口市委市政府的魄力胆识和自贸速度；是规划铁路直接入区的综保区。营口综合保税区即将正式封关运行，入驻企业将享受“进口保税、出口退税、区内货物自由流动”的“自由贸易港”政策。重点发展保税仓储物流、出口加工、保税维修、跨境电商、转口贸易和展览展示等9大功能，提升了营口片区的对外开放能力。
自贸区具有高新技术的血脉，拥有2个国家级孵化器和众创空间、1个国家技术转移中心、全国第一家国家级船舶工程中心、3个院士工作站、70多个研发机构，高新技术企业占全市50%以上。
连接五港，区位独特。营口片区是中韩日、俄韩日、欧韩日贸易的枢纽，辽宁建设“一带一路”综合试验区、中日韩自由贸易区和辽宁沿海经济带“16+1”经贸合作区建设的重要载体，是辽宁推进与境内外 “陆海空网冰”全方位互联互通的关键节点。
配套完备，溢出效应显著。营口片区实施了“区内注册，区外经营，政策共享”的创新举措。区内做总部，区外做仓储；区内搞结算，区外搞加工，内外结合，相得益彰，溢出效应非常显著。
政策集聚，带动能力突出。从目前的招商情况来看，2017年4月正式挂牌以来，累计注册企业4751户，注册资本金合计1471亿元，单体注册资本达3000万元以上，居全省第一。
自贸区首创按月奖励的政策，在审批大厅设立兑现窗口，实现一份申请，7天审核、10天兑现，让企业第一时间享受政策红利，感受到营口片区诚信与诚意。
多措并举，着力解决企业痛点。
按照营口市委、市政府领导的要求，营口片区要给企业提供“妈妈式的服务”，为了达到这一要求，在打造国际营商环境方面营口片区主要进行了几个创新：全国首创“46证合一”，化解证照办理手续繁琐问题。以放管服改革为突破口，率先推出“46证合一”的商事制度改革，将原企业办理相关证照的50天时间压缩为2天。
实施多规合一，化解工业项目落地时间过长问题。一般类工业项目签订用地合同后，确保半个月拿到施工许可证，为企业节省4个月时间。
变监管为服务，化解多头执法干扰企业运营问题。原来由 16个部门行使的359项行政职权集中整合到1个部门统一制度、统一服装、统一证件行使职责，将对企业的监管转变为对企业的服务。
实施体制机制改革，以企业服务企业。国际化营商环境需要好的体制机制来保障，自贸片区经市委、市政府批准，实施全员档案封存，保留公务员身份，进行企业化管理，人员全部竞聘上岗，以企业化思维全方位为企业服务，真正做到企业服务企业。
（石海娥整理）
