文｜福建省工商局副局长 吴添富
近年来，福建省工商局树立“营商环境就是生产力”的理念，立足工商职能，深入推进“放管服”改革，努力营造稳定、公平、透明的营商环境，积极发挥个私协会的桥梁纽带作用，有效推动和促进了全省个私经济的健康发展。
多措并举
深化简政放权，营造宽松便捷的市场准入环境。福建省工商局大力推进商事制度改革，不断深化简政放权，优化个私经济发展的营商环境。2017年以来，福建省工商局全面实施“十八证合一”改革，在全国率先推行五个方面的改革创新举措，包括率先推行名称登记便利化改革、实行“自助查重、自主申报”制度，率先推行住所申报承诺登记制度，率先在开发区和高新技术园区实行集群注册制度，率先出台完整统一的全省性企业简易注销登记办法，率先推出营业执照“自助登记打照一体机”，发出首张无纸全程电子化登记的营业执照；与邮政速递合作开展营业执照寄递服务，委托银行开展“一站式”无偿代办登记服务，4项行政审批事项实现“一趟不用跑”，26项行政审批事项实现“最多跑一趟”，营造了良好的营商环境，促进了“大众创业、万众创新”，促进了个私经济发展。
2014年全面实施商事登记制度改革以来，全省平均每年新增企业15.76万户，是改革前的6倍，全省个体工商户环比年均增幅达18.32%.截至2017年底，全省实有个体工商户215.02万户、资金数额2021.89亿元，私营企业97.1万户、资金数额64491.26亿元，个体工商户和私营企业占市场主体比重达95.96%，个私经济成为福建最具实力和活力的经济群体。
创新监管机制，营造公平有序的市场竞争环境。按照“既要放得开，又要管得住”的要求，逐步建立起“以信息归集共享为基础、以信息公示为手段、以信用监管为核心”的市场监管新机制，强化事中事后监管，加大市场监管执法力度，为个私经济发展打造公平有序的市场竞争环境。
全面推行“双随机、一公开”
监管新模式，首次组织全省性跨部门联合抽查，实行综合执法，“双随机、一公开”监管工作得到李克强总理的批示肯定。“双随机、一公开”
改“全面巡查”为“随机抽查”，不仅减少了对企业的检查频次、减轻了企业负担，还促进依法行政和阳光执法，有利于营商环境的进一步优化。
在全国率先全面建成国家企业信用信息公示系统（福建），并在全国第一个省份通过工商总局验收。发挥公示系统信用监管作用，加强部门协同监管和联合惩戒，推送共享各类监管信息68.83万条，公示失信被执行人信息70多万条、股权冻结信息7000多条，拦截失信被执行人10613次。
公示系统的建成与运用，实现了企业信用信息的全面透明化，不仅利于企业和群众查询企业信息，还无形中督促了企业加强诚信自律、自觉守法经营，让诚实守信企业健康发展。
福建省工商局将企业年检改为年报公示制度，企业不再跑工商窗口报送年检材料，不仅便利了企业、降低了企业成本，还促进了企业诚信经营，2016年度企业年报率达91.02%，创历年度企业年报率新高，企业自觉年报意识逐渐深入。
发挥竞争政策的基础性作用，针对地方保护、区域封锁、行业壁垒、企业垄断等现象，从政策措施方面入手开展公平竞争审查，从源头上对排除、限制竞争的现象进行有效规制，保证企业依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争。2017年，福建省工商和市场监管部门立案查处不正当竞争类案件共782件，同比增长15.2%.提升服务效能，帮助个私企业解决发展中的困难和问题。近年来，福建省工商局积极作为，主动服务，靠前服务，不断提升服务便利化程度，支持企业发展，帮助企业解决实际困难。
创新服务举措。出台创新体制机制创建一流营商环境“10条措施”、行政审批提速增效“9项制度”和助力小型微型企业发展实施意见，加快建设小微企业名录系统，积极服务企业发展。积极推行股权投资、股权出质、债权转股权、动产抵押、商标权质押等融资方式，盘活企业资产，帮助化解中小企业融资难题。加强12315服务热线建设，拓展延伸12315服务内涵。目前，福建省12315专线已成为消费者和个私企业获得消费知识和了解市场监管信息的重要平台，有关企业年报公示、企业信息查询、异常名录问题成为周期性咨询热点。
实施商标广告战略。加大商标培育、保护和管理工作力度，争取总局在福建省四个地市设立商标受理窗口，在泉州设立商标质权登记受理窗口，方便个私企业就近注册商标和办理商标质权登记。加大农产品商标品牌宣传推介力度，地理标志商标的精准扶贫效用得到很好发挥，宁德市运用地理标志商标精准扶贫的模式和经验在全国推广，有效促进了农村小微企业和农民专业合作社的发展。加大打击商标侵权力度，组织开展互联网领域打假等专项行动，将全省约70万件已注册商标标注于企业信用信息公示系统的市场主体名下，帮助企业维护合法权益。深化国家广告产业园区建设，扶持广告行业企业发展，两家企业被总局认定为“广告业创新示范基地”，一家企业获评“福建省文化企业十强提名奖”。
当好个私企业“两员”
福建省工商局通过长期的建设和优质的管理服务，努力把协会建设成为“会员之家”。
规范协会建设和管理。把协会工作摆上工商工作的重要议事日程，作为工商工作的一个重要组成部分，采取各种形式在人力物力财力等方面给予大力支持和帮助，遇到困难和问题，局党组及时召开会议研究解决，局领导还经常深入基层调研，帮助基层协会解决困难问题。加强理事会建设，坚持会长座谈会制度，把健全会长座谈会制度作为会员参与协会工作决策，实行民主办会的重要途径。每年不定期召集副会长参加座谈会，倾听会员呼声，加强相互间的沟通对话，共商发展大计。据统计，全省有400多家会员荣获“全国先进个体工商户”“全国文明诚信个体工商户”“文明诚信私营企业”等称号。
2016年，福建省工商局作为全国地方工商局和个私协会唯一代表，在全国先进个体工商户表彰大会暨纪念中国个体劳动者协会成立30周年座谈会上作典型发言。
不断提升协会服务会员的质量和水平。积极发挥协会的“桥梁纽带”
作用，拓宽服务渠道，在登记注册、年检年报、打假维权、工商法制宣传、非公党建等方面热忱服务会员。
多年来，福建省个私协会坚持与有关部门的通力合作，共同举办了“海峡西岸个体私营经济论坛”，开展不同层次不同主题的合作交流。创新企业用工服务，与四川、江西等五省个私协会签订劳务用工及人才引进合作协议，建立工作联络机制，促进会员跨省劳务合作，得到工商总局和省政府领导的肯定。积极搭建银企对接平台，与工商银行、民生银行、邮政储蓄银行、招商银行等多家金融机构建立战略协助机制，帮助会员贷款累计超过600亿元。加强对会员的培训，组织会员企业参加清华大学培训班，在浙江大学举办首届全省非公经济党组织书记示范培训班。加强专业委员会建设，先后成立生态与健康专业委员会、投资理财专业委员会和品牌服务专业委员会，更好地为会员提供专业对口与精准的服务。建设福建个私经济网，开通福建省个体私营企业协会微信公众号，搭建协会优化服务、会员互动交流的新平台，充分展示协会建设成果和会员风采。
扎实推进非公党建工作。积极争取省委组织部、省委编办支持，成立非公党委，设立党群服务中心，加强“小个专”非公经济组织党的建设，全省非公企业党组织已达20980个，党员13万多名，其中隶属工商系统非公党委的私营企业党支部330多个，党员2930名。非公党建的泉州“安溪模式”、宁德“蕉城模式”“东侨模式”都得到了工商总局和省委、省政府的肯定，特别是“安溪模式”，多次在新华社内参中刊登，得到了中央领导的批示肯定。
下一步，福建省工商局将认真贯彻落实党的十九大精神，按照中央经济工作会议和全国工商和市场监管工作会议部署，紧密结合福建实际，继续发挥工商部门和协会职能作用，真抓实干，锐意进取，推进工商改革发展和协会建设再上新台阶，更好地服务创业创新和个私经济健康发展，为“新福建”建设作出新的更大的贡献。（整理/石海娥）
