2025年2月17日上午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在京出席民营企业座谈会并发表重要讲话。和2018年相比，此次座谈会的背景有哪些变化？释放了哪些重磅信号？企业发展过程中还面临哪些难题？该如何应对？围绕民营企业座谈会，本刊记者专访了中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力博士。
《光彩》：与2018年相比，此次座谈会召开的背景有哪些变化？这种变化对民营企业的功能定位和期许有何不同？
朱克力：与2018年相比，此次座谈会召开的背景发生了深刻变化。
2018年，中国正处于防范化解重大金融风险攻坚战的关键时期，民营企业面临“去杠杆”进程中的融资环境收紧问题，流动性危机频发。而今天，新一轮科技革命和产业变革加速演进，新质生产力加快发展，这种变化为民营企业提供新机遇的同时，也要求其紧跟国家战略，融入新兴产业，通过技术创新和产业升级实现高质量发展。
此次参会的30余家企业中，70%集中于人工智能、高端制造、互联网平台等新质生产力领域。这表明，民营企业已成为推动中国经济高质量发展的关键力量。
以DeepSeek为例，这家企业通过算法优化实现了推理模型性能的全球领先，其训练成本仅为同类产品的1/10，打破了依赖算力堆砌的传统AI发展模式。这种以技术创新突破“卡脖子”难题的实践，正是新质生产力的典型案例，也展现了民营经济的活力与韧性。
2025年，云计算、大数据、人工智能等技术将得到更广泛应用，企业要充分利用这些技术手段提升自身运营效率和服务质量，紧跟国家战略和市场需求变化，找准切入点，实现弯道超车。具体而言，可关注光伏、风能、乡村振兴等细分市场的发展机遇，通过技术创新和产业升级，形成具有自主知识产权的核心技术和产品体系。
此外，企业还应注重品牌建设和市场拓展工作。通过提升品牌知名度和美誉度，吸引更多客户和合作伙伴。同时积极拓展国内外市场空间，实现全球化发展。
《光彩》：在解决民营企业“融资难”“融资贵”问题上已经有哪些成果？政策还有哪些需要完善的地方？
朱克力：近几年，中国通过建立健全多层次金融服务体系等方式不断满足企业的融资需求。截至2024年10月末，我国专精特新企业贷款余额为4.23万亿元，同比增长13.6%；科技型中小企业贷款余额为3.17万亿元，同比增长21%；普惠小微贷款余额约为33万亿元，同比增长约15%.解决民营企业“融资难”“融资贵”是一项长期系统工程，需久久为功，建议在以下方面完善政策：拓宽民营企业融资渠道，鼓励金融机构创新信贷产品，降低贷款门槛，确保资金精准流向实体经济；优化融资环境，通过减税降费、资金补贴等优惠政策，减轻民营企业财务负担；强化资本市场功能，提升直接融资比重，为民营企业提供更多元化融资选择；推动建立全国统一民企信用信息平台，提高信用评估效率，为信用良好民企提供更加优惠的融资条件，让企业在充分利用政策红利降低融资成本的同时，敢于主动探索多元化融资渠道，如股权融资、债券发行等方式拓宽融资渠道。
《光彩》：您认为当前各地在落实政策时，是否还存在执行不到位的情况？具体表现在哪些方面？
朱克力：当前，尽管中央和各地政府相继出台一系列支持民营经济发展的政策措施，但在实际执行过程中，仍存在执行不到位的情况。具体表现在：政策传导机制不畅，导致部分政策难以有效落地；政策执行存在“一刀切”现象，未能充分考虑地区、行业、企业间的差异性；政策监督评估机制不完善，难以准确评估政策效果并及时调整优化。此外，一些地方政府在落实政策时，还存在服务意识不强、工作效率不高、政策宣传不到位等问题，影响了政策的有效实施。
《光彩》：会上提出“坚决破除依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争的各种障碍”，对民营企业的发展将产生哪些影响？
朱克力：目前在市场准入和技术创新方面还存在一些隐性壁垒。
市场准入方面包括行业准入限制、审批流程繁琐、监管标准不一等；技术创新方面包括创新环境有待优化、融资所有制歧视、创新人才数量不足且素质不高、技术服务平台支撑不足等。为打破这些壁垒，政府应进一步放宽市场准入条件，明确市场准入负面清单和“非禁即入”制度，确保各类所有制经济依法平等使用生产要素，公平参与市场竞争。同时还应简化审批流程，提高审批效率，降低民营企业市场准入成本。此外，还应加强监管协调，统一监管标准，避免重复监管和过度监管，为民营企业营造更加宽松的市场环境。
此次座谈会提出“坚决破除依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争的各种障碍”，一方面将为民营企业创造更加公平、透明、可预期市场环境，激发民营企业创新活力，推动其实现高质量发展。另一方面，也有助于提升民营企业竞争力，促进其在国内外市场中占据更有利地位。具体而言，这将使民营企业能够更加便捷地获取土地、人才、信息、科技等生产要素，降低经营成本。同时，也将使民营企业在市场准入、融资支持等方面享受与国有企业同等待遇，打破行业垄断和市场分割，实现公平竞争。
在政策大力支持下，企业也要充分利用国家科技创新政策资源，争取政府科技项目支持和财政补贴；加强与高校、科研机构合作，推动产学研一体化发展；注重人才培养和引进工作，建立完善的人才激励机制；加强与技术服务平台合作与交流，提升自身技术创新能力，避免陷入低端竞争陷阱。
《光彩》：如何避免“亲而不清”或“清而不亲”的现象？
朱克力：政商交往的边界模糊一直是制约民营经济发展的重要因素之一，需通过制度建设来进一步明确政商交往边界。
具体而言，政府应建立健全政商交往的法律法规体系，明确政商交往的原则、内容和方式。同时加强对公务员队伍的教育培训和管理监督力度，提高其依法行政和廉洁自律的意识。此外，还应建立健全政商交往的公开透明机制，通过信息公开和舆论监督等方式加强对政商交往的监督和制约力度。
企业则应积极履行社会责任，遵守法律法规要求，通过加强内部管理、完善治理结构等方式提升自身合规经营水平，以积极参与社会公益事业和履行社会责任等方式树立良好的企业形象和社会声誉。
《光彩》：您如何看待通过地方立法优化营商环境的实践？
朱克力：通过地方立法来优化营商环境的实践是一种值得肯定和推广的做法。以《浙江省民营企业发展促进条例》为例，该条例从多个方面为民营企业发展提供了法律保障和支持措施。
首先，该条例明确规定政府在促进民营企业发展方面的职责和义务，要求政府为民营企业提供更加优质、高效的服务和支持措施。这将有助于提升政府服务意识和工作效率。
其次，该条例还从融资、用地、税收等多方面为民营企业提供优惠政策措施。这些政策措施将有效降低民营企业经营成本并提升市场竞争力。
此外，该条例还进一步强调了知识产权保护和市场公平竞争的重要性，要求政府加强知识产权保护和打击不正当竞争行为力度。这将有助于维护市场秩序并激发民营企业创新活力。当然，在实施过程中，也需要关注地方立法的合法性和合规性，确保其与国家法律法规相衔接、相协调。
同时，还需要加强对地方立法执行情况的监督和评估，确保其能够真正落地生效。
应当说，通过地方立法来优化营商环境的实践是一种有益的探索和创新，值得持续关注和推广。
《光彩》：您如何正确看待当前一些“国进民退”的言论？
朱克力：“国进民退”是一个复杂而敏感的话题，需要以客观、理性的态度来正确看待。首先，我们要认识到，国有经济和民营经济都是中国经济的重要组成部分，二者相互依存、相互促进、共同发展。因此，不能简单地将国有经济和民营经济对立起来看待。
同时，也要看到“国进民退”
可能带来的负面影响。一方面，如果国有经济在某些领域过度扩张，可能会挤压民营企业的生存空间；另一方面，如果政府对国有企业提供过多支持，可能会引发市场竞争不公平问题。
避免“国进民退”现象对民营企业的负面影响需要从以下几个方面入手：深化国有企业改革，推动其建立现代企业制度并提升市场竞争力；优化民营经济发展环境，通过减税降费、放宽市场准入等措施降低民营企业经营成本；加强政府监管力度和透明度建设，确保市场竞争公平有序进行；加强舆论引导和社会监督力度，营造良好社会氛围和舆论环境。
《光彩》：您如何理解企业家精神在企业发展中的作用？企业在发展过程中如何平衡经济效益与社会责任？
朱克力：企业家精神是企业发展的灵魂和动力源泉。涵盖创新、冒险、进取、担当等多个方面，是企业家在经营管理过程中表现出来的一种精神状态和价值取向。企业家精神能够激发企业创新活力，推动企业不断探索新的商业模式、技术和产品，从而在市场竞争中保持领先地位。同时，企业家精神还能增强企业抗风险能力，使企业在面对市场变化和挑战时能从容应对。
企业在发展过程中，需要平衡经济效益与社会责任。一方面，企业作为经济组织，追求经济效益是其本能和使命，但只有通过合法经营、科学管理、技术创新等手段提高经济效益，企业才能够实现可持续发展。另一方面，企业也承担着社会责任，包括为员工提供良好的工作环境和福利待遇、为消费者提供优质产品和服务、积极参与社会公益事业等。这些社会责任的履行，不仅能够提升企业社会形象和声誉，还能够增强企业品牌价值和市场竞争力。
为平衡经济效益与社会责任，企业可采取以下措施：建立健全企业治理结构，确保企业决策的科学性和合法性；加强内部管理，提高员工素质和工作效率；积极参与社会公益事业，履行企业社会责任；注重可持续发展，推动绿色生产和环保经营。由此，企业可在追求经济效益的同时积极履行社会责任，实现全面可持续发展。
