文｜国家工商行政管理总局党组成员、副局长 王江平
1月22日，全国个体劳动者第五次代表大会隆重召开，选举产生了中国个体劳动者协会新一届理事会。让我们备感振奋、备受鼓舞的是，习近平总书记向大会发来贺信，李克强总理作出批示，王勇国务委员出席大会并讲话，充分体现了党和国家领导人对发展个体私营经济的高度重视，对广大个体私营经济从业人员的亲切关怀。
一、认真学习贯彻党的十九大和习近平总书记贺信精神，进一步增强服务个体私营经济发展的责任感和使命感
党的十九大立足不忘初心、牢记使命，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利作出了规划和部署。习近平总书记在十九大报告中提出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。报告还就坚持“两个毫不动摇”、支持民营企业发展、激发和保护企业家精神、我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段、必须把发展经济的着力点放在实体经济上等一系列重大问题做了重要论述。这些重要论述为我国个私经济持续健康发展指出了光明前景，也为非公经济人士指明了发展方向，标志着我国个体私营等非公有制经济迎来了新的历史机遇，进入了新的发展时代。
前不久召开的中央经济工作会议，提出在我国经济发展新时代，要抓好深化供给侧结构性改革、激发各类市场主体活力、推动形成全面开放新格局等8项重点工作，强调“支持民营企业发展，落实保护产权政策”“破除歧视性限制和各种隐性障碍，加快构建亲清新型政商关系”“加大重要领域和关键环节改革力度，营造支持民营企业发展良好环境”。所有这些，与十九大报告一起形成政策利好叠加，对个体私营经济发展必将产生巨大的促进作用。
特别是习近平总书记给全国个体劳动者第五次代表大会发来贺信，充分肯定了改革开放40年来个体私营经济在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥的重要作用；要求个体私营经济在中国特色社会主义新时代，在我国深化供给侧结构性改革、实施区域协调发展战略、发展实体经济、推进精准扶贫的过程中，弘扬企业家精神，发挥企业家作用，坚守实体经济，落实高质量发展，在全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家新征程中作出新的更大贡献。同时还要求中国个协和地方各级个私协会要发挥好桥梁纽带作用，当好政策法规的普及者、深化改革的推动者、能力素质的提升者、党的建设的组织者，为个体私营企业搭建发展平台、创造发展环境，切实做好各项工作。
李克强总理在批示中也充分肯定了个体私营经济在推动发展、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥的不可替代的重要作用。希望广大个体私营企业经营者以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，爱国敬业，守法诚信，按照高质量发展要求，大力弘扬企业家精神和工匠精神，积极投身“大众创业、万众创新”，在培育发展新动能、推动实体经济加快升级中发挥更大作用，作出更大贡献。要求各相关部门、各地区和个私协会牢牢坚持“两个毫不动摇”，持续深化“放管服”改革，以更有力的举措打造良好营商环境。
王勇国务委员在讲话中特别强调，希望个体私营企业家要做高质量发展的践行者、实体经济的振兴者、创业创新的生力军、守法诚信的带头人。
所有这些，既是对改革开放40年来个体私营经济作用的充分肯定，也是对新时代个体私营经济持续健康发展的希望和要求，更是对多年来始终坚持服务个体私营经济健康发展的各相关部门、各地区和个私协会的鼓励与鞭策。
当前和今后一段时期，全国各级工商和市场监管部门、个私协会要把深入学习宣传党的十九大和中央经济工作会议精神，贯彻落实习近平等党和国家领导人给本次大会的指示精神，作为首要政治任务，抓紧抓实，抓出成效。要深刻领会党的十九大、中央经济工作会议和习近平总书记贺信的精神实质。要认真学习并站在历史和时代的高度，深刻领会新时代中国共产党的历史使命、习近平新时代中国特色社会主义思想和经济思想的精神实质，深刻领会坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题的重要论述；充分认识改革开放40年来，党和国家鼓励、支持和引导个体、私营等非公有制经济发展方针政策的重大历史和现实意义，充分认识个体私营经济在推动我国经济社会发展中的地位和作用。要进一步提高服务个私经济创新发展的思想认识。十九大报告、中央经济工作会议和习近平总书记贺信提出的鼓励支持个体、私营等非公有制经济和民营企业创新发展的诸多重大论述，是改革开放以来党和国家一系列鼓励、支持和引导个体、私营等非公有制经济发展的方针、政策的继承与发展，既表明了党和国家的一贯立场，又及时回应了完善产权保护制度、构建新型政商关系等社会重大关切，为我国非公经济发展指出了光明前景，对进一步坚定广大非公经济人士跟着党走中国特色社会主义道路、一心一意谋发展的信心，具有十分重要的意义。
各级工商和市场监管部门、个私协会作为服务个私经济发展的职能部门和社团组织，既要按照十九大报告、中央经济工作会议和总书记贺信提出的转变政府职能、深化“放管服”和商事制度改革、创新监管方式等要求，推进商事制度改革向深度广度扩展，为建设现代化经济体系夯实基础，为竞争公平有序、企业优胜劣汰创造良好市场环境；又要引导广大个私企业经营者进一步树立崇高理想，增强发展信心，聚焦实体经济，加快技术、产品、管理和商业模式创新，把企业发展、个人成长与国家富强、民族复兴紧密结合，在建设社会主义现代化强国的新征程中作出新的更大贡献。
能够当选中国个协副会长的企业家代表，都是从千千万万个私企业经营者中脱颖而出的佼佼者。在学习贯彻十九大、中央经济工作会议和习近平总书记等党和国家领导人指示精神，一方面，要率先垂范、学以致用，用十九大精神指导自身企业创新发展、做强做大；另一方面，还要发挥好示范带动作用，团结带领身边其他的个私企业经营者，观大势、谋全局、干实事，自觉践行企业家精神，发挥好企业家作用，坚守实体经济，落实高质量发展，促进个体私营经济百花盛开、春色满园。
二、不断深化商事制度改革，持续改善营商环境
近年来，全国工商和市场监管系统认真贯彻党中央国务院关于促进非公经济发展的决策部署，全面深化商事制度改革，积极助推“双创”，重点扶持小微企业发展，扎实推进非公党建工作，以为个私经济营造更优的准入环境、竞争环境和发展环境为目标，开展了一系列富有成效的工作。据统计，截至2017年12月底，全国实有个体工商户6579.4万户、从业人员1.42亿，私营企业2726.3万户、从业人员1.99亿，从业人员合计3.41亿人。以个私企业为代表的非公经济创业热情和活力得到极大激发，成为我国经济增长的重要一极，并在推动经济转型发展中发挥着越来越重要的作用。
但同时我们还应看到，个私经济发展中确实还存在一些没有彻底解决的问题，如非公经济与公有制经济在资源获取、行业准入、公平竞争中存在不平等、不平衡的现实问题，小微企业转型难问题，一些单位和干部对非公党建工作认识不到位、党组织有效覆盖不够、一些党组织存在弱化虚化边缘化问题等等。今后一段时期，全系统要以持续优化营商环境为总目标，按照十九大的改革部署，坚持问题导向，全力谋划好、落实好新一轮改革任务，推动商事制度改革进入新时代，提升非公党建工作到新水平。
一是推动商事制度改革向纵深发展，持续改善营商环境。各级工商和市场监管部门要全面深化“多证合一”改革，完善简易注销制度，推进登记全程电子化和电子营业执照应用，加快《个体工商户条例》修订进度，全面建成低成本、便利化、全流程的准入退出机制。要强化事中事后监管，深入推进“双随机一公开”监管，研究个体工商户年报简化方案，提高年报数据质量，切实做好无证无照查处工作。
二是充分利用“ 一平台一指数”，拓展服务小微企业大空间。要千方百计用好小微企业名录，在完善功能、推动应用、扩大宣传上下工夫，使之成为国家服务小微企业的综合服务平台和大数据平台。深度挖掘名录的数据资源价值，继续探索对小微企业分领域、分行业加标，为专项扶持政策实施提供更精准的参考；深化“银商合作”，促进银企对接；在完善小微企业名录建设部际工作协调机制基础上，推动指导省级工商和市场监管部门与地方相关部门建立工作协调机制。将研究编制小微企业发展指数作为一项重点工作，着眼长远，科学设计，发挥好小微企业发展指数的工作指挥棒作用。
三是贯彻新时代党的建设新要求，提升非公党建工作水平。贯彻落实十九大精神和部署，准确把握非公党建在全面从严治党中的工作定位。要坚持工作的连续性，持续深入开展“三亮”活动，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，在新时代赋予其新内涵。要坚持高标准，进一步扩大非公经济领域党团组织覆盖面，做到真覆盖、稳覆盖、强覆盖。以提升组织力、进一步发挥党组织作用为目标，加强非公经济党组织规范化建设，突出政治功能，解决一些非公经济组织党组织弱化、虚化、边缘化问题。要研究建立非公经济组织党建工作数据库，力争做到底数清、情况明，以数据为支撑，提升“小个专”党建工作效能。
三、坚持服务发展加强协作配合，不断提升个私协会服务个私经济的能力和水平
个私协会作为个私企业自己的组织，是联结党和政府与个私经济发展的重要桥梁和纽带。成立30多年来特别是党的十八大以来，全国各级个私协会以发展为主题，以服务为宗旨，围绕优化营商环境建设，注重发挥群众自治、桥梁纽带、监管助手、中介组织的作用，为促进个私经济和小微企业发展作出了积极贡献。
一年多前，李克强总理在接见全国先进个体工商户表彰大会暨纪念中国个协成立30周年座谈会代表时发表重要讲话，指出“各级个体劳动者私营企业协会是党和政府联系广大个体工商户的桥梁和纽带”，强调“你们是个体工商户，你们有个组织叫个体劳动者协会。‘个’和‘协’加起来，就能创造出巨大的能量”，对协会工作大力褒奖，也提出了殷切期望。本次大会上，习近平总书记专门发来贺信，李克强总理作出批示，王勇国务委员出席大会并讲话，对个私协会工作给予充分肯定，提出了具体要求，指明了努力方向。
当前，中国特色社会主义进入新时代，我国经济发展也进入了新时代。各级个私协会要按照习近平总书记贺信要求，发挥好桥梁纽带作用，当好政策法规的普及者、深化改革的推动者、能力素质的提升者、党的建设的组织者，为广大个体私营会员企业搭建发展平台、创造发展环境，在服务个私经济和小微企业发展中作出新的更大贡献。
一是广泛开展形式多样的宣传教育活动。要组织广大个私会员深入学习贯彻党的十九大、中央经济工作会议和习近平总书记贺信精神，不忘改革初心，牢记发展使命，紧跟共产党走中国特色社会主义道路。认真贯彻落实中央有关文件精神，引导广大会员提振发展信心，自觉践行优秀企业家精神。结合“七五”普法宣传，开展“学法知法用法”宣传教育活动，当好政策法规的普及者。广泛开展争创“青年文明号”“诚信经营，不制假不售假”“守合同重信用”“文明诚信个体工商户”等群众性精神文明创建活动和“10·18光彩服务日”活动，弘扬遵法守信的商业道德文化。二是积极扶持小微企业成长。要以宣传商事制度改革为重点，把党和国家深化改革的各项政策举措宣传到位，引导广大会员企业理解改革、参与改革，当好深化改革的推动者。继续开展好“百县万家”新设小微企业周年活跃度调查，并围绕准入、竞争、消费、信用状况对营商环境的影响开展调查分析，为总局中心工作提供服务。在总结前三届民营企业合作大会经验做法的基础上，搭建协作交流平台，推动会员企业合作、促进区域经济发展。调查了解小微企业在发展中遇到的困难和问题，反映企业家的合理诉求，为有关部门制定改善营商环境、促进民营企业发展的政策措施提供决策参考。三是强化企业家教育培训。要结合企业经营管理实际需要，搭建提升经营管理能力培训平台，积极开展形式多样、内容丰富、成效突出的培训活动，当好能力素质的提升者。中国个协要继续与清华大学合作，进一步办好“全国个私协会会员企业管理创新研修班”这一品牌项目，特别是要下大力气组织好“‘光彩·清华’工商企业高级经理人研修班”，为会员企业发展提供人才支持。四是推进非公党建工作取得新进展。各级个私协会要主动配合党委组织部门、工商和市场监管部门，围绕“小个专”三个重点领域，创新党建工作方式方法，切实提升党建工作能力水平，当好非公党建的组织者。继续组织开展“三亮”等活动，不断扩大党的组织和工作覆盖。指导开展“两学一做”“不忘初心牢记使命”学习教育活动，引导非公企业党组织积极发挥“两个作用”。组织问卷调查，开展课题研究，探索推进非公党建理论与现实问题取得积极进展。中国个协要继续举办好弘扬井冈山/延安精神红色主题教育活动，不断提升协会系统和会员企业非公党建工作骨干的政策理论水平、业务工作能力和党员党性修养。
最后，我还要强调一点，就是各级工商和市场监管部门一定要进一步加强对个私协会工作的指导和支持。
长期以来，工商和市场监管部门积极履行法定职能，指导个私协会发挥桥梁纽带和监管助手作用，较好地发挥了个私协会的职能作用。面对新形势新任务，要充分认识指导个私协会工作是《个体工商户条例》和“三定方案”明确的工商和市场监管部门的法定职责，要进一步加强工作指导，发挥个私协会优势，建立与个私企业密切沟通的渠道，形成市场秩序社会共治格局。要按照新形势下“党的群团工作只能加强，不能削弱；只能改进提高，不能停滞不前”的要求，指导个私协会进一步加强干部队伍建设、业务建设和基层基础建设，建立健全民主管理、独立自主、规范有序的运作机制，推进各项业务工作开展。要重视协会机构、队伍和工作的稳定，积极协调，确保协会“人心不散、队伍不乱、工作不断”。对少数已经脱钩试点的个私协会，必须做到“脱钩不脱管”。要指导和帮助个私协会通过政府购买服务、申报核拨事业经费等方式，多渠道解决协会经费保障问题。
今年是改革开放40年。40年来，在党和国家改革开放方针政策指引下，我国个体私营经济从无到有、从小到大、从弱到强，逐步成长为“社会主义市场经济的重要组成部分”。经济发展进入新时代，为个私经济和小微企业发展搭建起更加广阔的舞台，个私经济也必将在我国经济社会发展中实现大发展，成就大作为。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，进一步解放思想、推动改革、繁荣经济、服务民生，为决胜全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴，作出新的更大贡献！
