孙太利，天津市庆达投资集团有限公司董事长，中国个体劳动者协会副会长，也是千千万万个私经营者的一员。2008年，孙太利当选为全国政协委员，第一次参加了全国两会。
2020年是孙太利第13次参加全国两会。这次全国两会是他参加的全国两会中最特别的一次——本应在3月3日召开的全国两会因为疫情不得不推迟。疫情常态化之后，全国政协十三届三次会议最终确定于5月21日在北京召开。
受疫情影响，今年的全国两会委员驻地实行封闭管理，驻会记者和全国两会委员均不能离开驻地。考虑到疫情防控要求，大会对媒体采访作出适当调整。“相比往年，今年的记者采访有两个变化。一是驻会记者数量大幅减少，由往年的3000人减少到300人左右；二是记者不能像往年一样在不同驻地和会场间流动。”全国两会期间，场外中外记者可运用网络、视频、书面等方式采访，全国两会通过网络视频方式安排了3场“委员通道”采访活动。小组会议不安排集中采访，各委员驻地均设立网络视频采访室，会议安排、主要文件和资料通过全国政协官网新闻中心及时对外发布。
今年的全国两会会期比原计划缩短了四天半。
政协大会的第二次大会发言以视频会议方式举行，这在政协大会历史上是第一次。相比去年，今年大会发言场次压缩，每场发言人数也有所减少，但发言质量不降、形式创新、效率更高。“时间不长，但很精彩，很解渴。”这是不少委员听会的共同感受。
除了新媒体的运用，“委员记者”成为今年全国两会的亮点。今年，孙太利受《人民政协报》的委托，成为民建7组的委员记者，负责在会场拍照并将照片发给场外记者。
“充分激发中小微企业活力，促进全面复工复产”“精准帮扶个体工商户，推动稳就业”“运用工业互联网赋能， 破解中小企业疫情‘ 困扰’”“区块链技术可以为‘精准扶贫’贡献一份力量”“加大投入，向疫苗生产强国迈进”……今年全国两会上，孙太利共提交了21份提案，涉及环保、教育、医疗、社会诚信等方面，这些提案都紧紧围绕着社会关切的问题。
充分激发中小微企业活力，促进全面复工复产
在众多类型市场主体中，中小微企业是我国国民经济发展的主要力量，是当前做好“六稳”工作、确保“六保”任务落实的关键。
孙太利在调查中发现，部分中小微企业因免疫力低、人才匮乏、创新不足、市场需求乏力等长期存在的问题，在疫情期间遇到的发展困境或无法在短期内消散，仍然面临成本高、现金流紧、供应链及产业链不畅的挑战，承受的生存压力或尚未见底，出现较多沉睡或退出的市场主体。为充分激发中小微企业活力，促进复工、复产、复业，全面恢复正常经济社会秩序，孙太利在提案中提出以下建议：一是进一步优化营商环境。建议各类扶持政策精准分类并进一步细化，依据定向救助原则，持续性、可预见性的加大救助力度，提高政策的可操作性和可落实性。对受到短期流动性冲击企业，应加大贷款的流动性支持；对微利及暂时亏损企业，应加大减免税费力度及成本补贴力度等。运用供给侧结构性改革的政策组合拳，提高中小微企业造血能力，弥补疫情带来的静态和动态损失，确保就业不裁员。
二是协同发力破解融资难题。建议金融机构、金融监管部门和财政部门协同发力，提升金融支持的实效性与精准度，并跟踪强化放款落实与资金安全双向监管。金融机构对受短期流动性冲击的中小微企业在信用评级、会计报表、抵押担保等规范要求方面可进行适度放宽，促进贷款优惠政策落地落实；金融监管部门对受疫情影响较大地区和行业的金融机构，在监管指标、监管措施等方面进行宽限期适度调整；建议政府补贴中小微企业贷款保险费，拓宽民营企业融资渠道。
三是政府引导技术创新，巩固企业竞争力。一是建议强化提升标准体系建设，比肩国际先进标准，在产品质量、降低消耗、经济效益、安全生产、科学管理等方面依标准严格管控，督促企业加强内功修炼，增强企业产品力、品牌力、免疫力；二是建议不断完善国家级人才平台库及人才交流中心应用。平台通过信息化档案集中管理，对各类人才进行有序分类，为中小微企业精准输送各行业高端人才，不断增强人才创新动力，推动高质量发展。
四是创新融合发展模式，政府引导龙头企业发挥带动作用，孵化、扶持困难企业。建议政府鼓励引导成立标准化中小微企业可持续发展孵化平台，以专项优惠政策号召各类龙头企业、优质企业入驻平台，建设跨学科、大协作、高强度的协同基础资源库。运用互联网、物联网、云计算、大数据、区块链、人工智能等，为企业赋能。通过资金、技术、业务等资源实现价值化对接与共享，鼓励共生价值成长，从流量、营销、运营、工具等多方面通过“乘数效应”，帮助受困企业迅速造血发展。
五是建议政府部门成立民营企业“互联网+督查”平台，听取民营企业家的反映和诉求，同时可提供相关部门在政策落地工作中失职渎职等问题线索，以及改进工作的意见建议，最大限度发挥民主监督机制实效。促进各项惠企扶持政策落实、落细、落地生根，真正让企业有政策获得感。
精准帮扶个体工商户，推动稳就业
就业是最大的民生工程、民心工程和根基工程。据国家市场监督管理总局数据统计，截至2020年3月，全国登记在册的个体工商户达8353万户，带动超过2亿人就业。
新冠肺炎疫情发生以来，传统零售、餐饮、旅游、酒店住宿等行业受到直接冲击，其中规模更小，数量更多，抗风险能力更弱的个体工商户遭受沉重的经营压力，其复工复产复业问题牵动8000多万户家庭，上亿人口就业。针对困境，中共中央提出全面做好“六稳”工作，落实“六保”任务，并将稳就业放在首位。国家及地方持续出台扶持个体工商户的专项政策，据中国个体劳动者协会联合红盾大数据调查显示，个体工商户复工率已达80.1%.孙太利在调查中发现，虽然大部分个体工商户已经复工，但是由于我国的个体工商户多数基本以自然人为主体，以家庭为单位，其性质与企业略有不同，部分优惠政策难以精准适用。
为进一步精准帮扶个体工商户，推动稳就业，孙太利提出以下建议：一是政策精准组合，加大减负扶持力度。建议政府相关部门强化调研，建立个体工商户“一站式”服务窗口，多维度听取个体工商户对政策的反馈与诉求，进一步完善降低经营成本、加大资金纾困力度、加强服务保障等政策，不断培育“个转企”，使个体工商户更有获得感。建议财政部门加大对个体工商户扶持专项资金支持力度，强化对非公党建、学习应用等平台建设精准指导，专款专用；建议继续深化金融服务，建立个体工商户专项融资绿色通道，增加专项信贷额度，创新专属优惠利率金融产品等，对相对困难户灵活调整还款期限。
二是党建引领，激发商户活力。建议政府推动相关部门完善构建非公党建综合服务平台，设置个体工商户服务层级。一是加强同个体户所在乡镇街道联系，纳入社区网格化管理。二是进行党员星级评定，星级与商户信誉相挂钩，将党建资源转化为信用资源和市场资源。
三是综合智慧平台，提升经营质量。建议借助数字化、智慧化手段搭建企业综合学习与应用平台，平台针对个体工商户、小微企业、大中型企业等细分相关政策解读、法律法规、诚信教育、企业管理、营销策略、交易应用等领域，包含在线查询咨询、专题课直播学习、企业成员沟通交流等功能，提升企业技能，增强其公共卫生知识、法律知识、安全知识等，促进企业守诚、守法、高质量经营。
四是包容审慎，提升“监管温度”。建议对个体工商户实施包容审慎监管机制。可以借鉴天津市市场监管部门的《免罚清单》办法，建立轻微违法行为容错纠错机制。
实行“小过错、及时改、不处罚”，鼓励个体工商户提高依法合规经营的自觉性，让他们感受到执法的温度，为个体工商户发展营造更加宽松的制度环境。
加快工业互联网发展，推动高效精准应用
近年来，我国工业互联网发展态势良好，有力提升了产业融合创新水平，加快了制造业数字化转型步伐，带动约255万个新增就业岗位，工业互联网将成为国民经济中增长最为活跃的领域之一。
孙太利在调查中发现，我国工业互联网发展仍存短板：一是核心技术有待提升；二是设计、生产、使用标准等尚不完善，面临多重新的安全挑战；三是高价值的应用场景不突出；四是高端复合型人才匮乏。目前工业互联网平台应用多集中在传统工业软件、智能化改造、大数据分析等领域，能快速普及可推广的高价值应用场景相对较少。孙太利认为，推动工业互联网高价值应用，是平衡工业互联网有效需求和长期有效供给，促进工业互联网高质量发展的优先选择。为此，他提出以下建议：一是建议加大工业互联网应用专项资金支持力度，强化资金分类运用，加大龙头企业集成创新同时兼顾中小企业应用普及。建议建立优质创新企业目录清单，给与更大力度减税降费优惠，对优质聚集创业孵化基地、平台提供运营补贴，对技术性强、需求高的产品和服务提供使用补贴等。降低企业信息化基础设施成本，引导企业提高技术研发创新水平。建议多渠道吸引社会资本参与，以资本力量推广信息技术业与其他行业在人才、技术、产品等多方面的跨界融合，加强工业互联网核心技术在应用场景落地。
二是完善自主可控的工业互联网安全标准化体系建设。对接国际先进标准，尽快制定完善我国工业互联网安全标准体系，满足基础、平台、技术、产品、应用等安全需求。工业互联网安全应与物联网安全、工控安全、移动互联安全、云计算安全等相配套；加强监测预警、风险评估、安全问责、研发人员安全准则等方面的标准建设，以巩固工业互联网自身安全和基础共性安全；强化工业互联网行为安全，加强环境保护、食品安全、交通运输安全、智能建筑安全等领域的标准体系建设。
三是加强5G、区块链技术融合应用，建立互信的价值分享和开放共赢机制，赋能工业互联网多元应用。运用区块链对网络资源进行价值化重构，实现网络交换等同价值交换；进行共享资源的权益化并建立可信的交易机制，对接入资源、边缘算力资源、骨干云资源、频谱资源等根据资源在创造价值中的贡献度与占用情况匹配成本与收益，建立开发者、应用平台和用户之间的利益公平交易机制，推动网络资源共建共享良性发展。
四是建议政府完善国家级人才平台库及人才交流中心。平台通过信息化档案集中管理，对各类人才进行有序分类，为大中微企业及政府相关部门精准输送复合型高科技人才。鼓励吸纳国际全能高端人才，跨界碰撞、相互融合，促进人才资源共联共享；加大支持高校、职业院校培养工业互联网领域设计和制造中高端人才。
企业应增加自身的“免疫力
在后疫情时代，中小微企业和个体工商户最终还得靠自身的”免疫力“，依靠转型升级实现”自救“。”企业要有创新思维，开辟新的思路来节约原材料，降低成本。
企业应通过科技创新、转型升级，提升自身产品质量及服务品质，提升企业的市场竞争力。“孙太利说。
“这次疫情或许能倒推企业思考产业发展的另一条道路，那就是线上服务的进一步深入。比如，企业可充分利用移动互联网、大数据、云计算、物联网、App、移动支付等新技术的平台，使劳动力市场实现更大程度的自由流动；比如，建立劳动力交易互联网平台，破除企业间的壁垒，提升劳动力匹配效率等。”孙太利说，在常态化疫情防控中，这些新就业形态可以为受疫情影响的困难群体提供更多灵活就业和增收机会，是保就业的“蓄水池”、保民生的“稳定器”。他建议加快完善现有政策，支持新就业形态发展。
今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年，任务本来就艰巨繁重，而突如其来的疫情又增加了许多不确定因素。“面对如此严峻复杂的形势，就需要人大代表和政协委员发挥各自优势，认真履职尽责，积极议政建言，把中国特色社会主义政治制度的优势充分发挥出来。”孙太利说。
