10月15日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在《求是》杂志发表重要文章《扎实推动共同富裕》。文章强调，要合理调节过高收入，完善个人所得税制度，规范资本性所得管理；要积极稳妥推进房地产税立法和改革，做好试点工作。10月23日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议决定，授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作。
房地产税改革终于要落地了，我们应该关注哪些问题？
人大决议提出，积极稳妥推进房地产税立法与改革，引导住房合理消费和土地资源节约集约利用，促进房地产市场平稳健康发展。也就是说，改革的目的是通过征收住房持有环节税收，增加过多住房持有者的投资成本，减少地产投机炒作的冲动。
对于试点地区房地产税的征收对象，人大决议的要求很明确，为居住用和非居住用等各类房地产，不包括依法拥有的农村宅基地及其上住宅。
土地使用权人、房屋所有权人为房地产税纳税人。但是，税收减免范围、税基、税率估计还得由地方政府根据本地情况制定相关细则。
这里包含两个基点。一是通过征收房地产税调节社会收入分配关系；二是通过征收房地产税为政府财政筹集资金。第一个基点与习近平总书记《扎实推动共同富裕》的内涵一致，所以，人大决议要求以和缓的方式向调节社会收入分配的涵义过渡。对于第二个基点，人大决议中没有表达相关要求，但这涉及地方政府有没有动力推动改革。房地产税一般属于地方税，是地方政府筹集财政资金的主要来源。按照瑞银测算，2020年中国家庭的住房存量总值为170万亿元，如果房地产税率为1%，总额只有1.7万亿元，这与地方政府土地出让金相比，不到20%.如何处理土地出让金、房地产税和地方财政的关系，是房地产税顺利推进的关键问题。
至于征收房地产税会不会导致房价下行，引发中国经济发展模式重大转变？这个问题还有很多不确定性。
2020年，中国住房销售额超过17万亿元，房地产业及相关产业对GDP直接与间接贡献达25%以上，如果房价下跌，必然会对各城市的GDP增长造成影响——房价下跌10%，可能影响GDP增长2.5%，这是各地都不愿意看到的。随之而来的还有国内商业银行的信贷风险问题，据瑞银估计，2020年国内银行业对房地产行业的整体信贷敞口为100万亿元左右，相当于银行业总资产的30%，其中个人按揭贷款近40万亿元，房地产价格下跌可能冲击国内商业银行。改革还要求房地产企业转换经营模式，这是否会导致房地产市场的价格下跌，同样是不确定的。
另外，开征房地产税需要一定的基础条件，一是详实的不动产登记资料；二是用科学的方法对房地产进行低成本估价；三是政府的税收征管能力，具备以上条件，房地产税才能有效开征，才能公平公正。
在这一系列问题中，最大的难点是如何制定一种公平公正的房地产税，以达到实现居住正义、遏制房地产泡沫、调整社会财富分配不公、保证政府提供更多更好的社会公共服务的目的。这就是人大决议要求试点地方政府花5年时间稳妥推进的原因。
