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炎夏盛暑，继5月的136亿美元后，今年6月我国贸易顺差又以145亿美元创历史新高。然而，面对此高增长，国家相关部委的领导和专家们却高兴不起来。
高额顺差问题不少 一直以来，我国采取的是进口保护与出口鼓励的贸易政策。一些地方政府千方百计地促进出口，更多地关注出口创汇；同时，为了争夺出口市场，很多企业以低价竞销为手段。结果是出口产品附加值低，出口市场结构单一，出口价格持续下降，贸易条件不断恶化，造成我国外贸的“贫困化增长”。
这一外贸政策带来的另一后果就是导致了我国与主要工业国家的贸易不平衡状况日益加剧。一些国家和地区为了扭转贸易逆差，以各种理由对我国的出口产品进行限制，最终导致国家之间的贸易争端急剧增加。
这一外贸政策还导致我国出现了大量“体外循环”的加工贸易，出口产品结构与国内的生产结构出现了较大的差异，尤其是随着加工贸易的不断增加，贸易与国内工业发展相脱离的现象越来越明显，对我国的经济结构产生了不利的影响。
同时，由于我国外贸长期处于顺差，外汇储备规模已经远远超出其最合适的水平，使得人民币升值压力不断加大。
政策调控迫在眉睫 在这个背景下，我国现行的具有浓厚重商主义色彩的外贸政策面临十分严峻的挑战。新时期的对外贸易政策应该在支持出口的同时控制好出口的质量和数量，同时进一步扩大有效的进口，还要处理好政府适度干预和有效干预的问题。
出口退税被认为是一项重要的调节措施。“高能耗和资源性”行业的出口退税率将降低2%左右，预计将对纺织和钢铁等产业的出口产生影响，未来将有一批在调整范围内的企业失去发展机会甚至退出市场。如为限制资源产品出口，商务部原定从5月1日起禁止中国河砂出口，虽然日期被推迟，但可以看出其政策方向。同时，为了维护外贸秩序，低价出口将受惩罚。根据尚未公布的处罚规定，一旦企业被认定存在低价出口行为，不仅将对企业处以3万元以下人民币罚款，对企业法人处以3万元以下人民币罚款，被调查的产品还将被处以12个月内不得出口的惩罚……
在此过程中，资金流向也将发挥巨大的调控作用。商务部已决定在今年设立外贸发展基金，在科技研发和自主创新方面给予企业更多的支持，以提高出口产品的技术含量和附加值。银行也会尽量减少对不符合外贸支持政策的企业的贷款，并且对已贷资金加强监督。
在此次外贸政策的调整中，进口的作用也将被重新审视。此前，不少人总是认为进口会冲击国内产业，增加失业，影响经济发展。但实际上，进口保护政策在实行过程中往往发生保护对象错位的问题。南京大学国际贸易系主任张二震认为，我国的进口限制本来是要保护民族产业，但是我国现行的关税保护的是整个中国市场，当然也包括在华投资的外商企业。在很多行业里，外商企业有很大的份额，有的甚至达到垄断的地步。在这种情况下，我们保护的对象其实是外商企业，而不是我国的幼稚产业和民族产业。
业界认为进口能有效缓解我国经济发展的供给瓶颈。增加进口，可以充分利用国内外两种资源，为突破资源和技术约束发展经济开辟一条新路。
在进出口的关系上，业内专家还建议，我国要建立进口和出口互动的增长机制。技术、设备和材料的进口增长应该有利于形成新的出口增长动力，形成有能力应对经济全球化挑战的新的出口部门和竞争性产业；进口还应该有利于我国经济综合效益的改善，提高我国的综合国力，有利于新的出口市场的培育，减少贸易伙伴的摩擦和争端。“也就是说，我国的进口要特别注意从与我国贸易逆差国的进口，特别是美国。在此基础上，进口才可能是可持续的和有保证的，最终实现更高层次的内外部经济的相对平衡。”某专家特别提醒。
虽然我国政府已把实现外贸平衡的目标列入“十一五”规划，然而，受全球产业向发展中国家转移和国际市场需求旺盛的影响，有关方面和人士均表示很难找到有效的办法来迅速抑制外贸顺差的持续扩大。“通过‘小步慢跑’的方式来稳步调整政策、刺激进口、优化出口结构被普遍视为比较可行的办法。”
编辑 何健(hej@gcmag.cn)
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