今年上半年经济运行情况表明，尽管一系列的宏观调控措施出台，经济过热的态势仍然没有扭转，国家宏观经济决策部门正在酝酿下一阶段调控措施。

多方因素推动经济过热

　　从去年开始，政府已经加大了对房地产、城市基建和重化项目的调控力度，央行今年7月再次调高存款准备金率，但经济过热依然是中国经济现阶段的重要特征之一。目前宏观经济运行中：固定资产投资增速高位加快，货币信贷投放仍然过快，外贸不平衡状况突出，以及生产资料价格涨势较猛等四大问题比较突出。
　　根据国家发改委数据，1~5月城镇固定资产投资25443亿元，同比增长30.3%.汽车、钢铁、铜冶炼、铅锌、水泥等12个行业投资扩张速度加快。2006年上半年，全国钢铁开工项目增长达到77%，汽车等行业扩张的幅度则更高。
　　导致固定资产投资增幅过快的首要原因被归为信贷规模的大幅扩张。据了解，2006年上半年，货币供应和人民币贷款业务大幅上涨：全部金融机构本外币各项目贷款余额22.4万亿元，同比增长15.1%；人民币贷款余额21.2万亿元，增长16%，同比提高3.6个百分点。
　　地方政府难以抑制投资冲动是另一个重要原因。这种投资冲动在中部地区加倍体现，部分产业，如铜的扩张规模超过50%.目前全国投资机制已经出现管理的断层：尽管中央层面上已经屡次收紧土地政策，但是地方执行尺度相对宽松，存在着边征边报、先征后报等违规现象。
　　另一方面，中国外贸不平衡和国际生产资料价格的涨势迅猛使得人民币升值和通胀压力增大。截至2006年5月底，外贸顺差达到468亿美元，同比扩大169亿美元。按这种趋势发展，全年外贸顺差将远超去年。
　　此外，在国际市场石油、有色金属和钢材价格大幅上涨和国内需求旺盛的拉动下，5月流通环节生产资料价格总水平环比上涨2.9%，是近年来最大月涨幅。钢材、有色金属、石油及制品价格均大幅上涨。同时涨价正向部分下游产品传导。

“点调节”和“预调节”

　　国家发改委经济运行局副局长贾银松表示，目前国家相关部门正在商议制定下一个阶段的调控措施，未来，国家将依照经济杠杆原理，采取“点调节”和“预调节”的办法，加强政策的针对性，减少政策出台对其他产业的伤害，同时加强效率，及时研究提出综合性的政策措施建议。
　　中国银监会业务创新监管协作部副主任王岩岫预测，未来央行很有可能继续调高存贷款率，同时让人民币保持缓慢升值。
　　据了解，下半年发改委将严控新开工项目、全面清理在建项目和严格审查各类拟建项目，加速淘汰产能过剩和生产能力落后的产业，并尽快分解和明确各地区降低能耗和主要污染减排的任务。
　　国家发改委副主任朱之鑫说，在运用经济手段和法律手段解决问题的同时，有必要采取行政手段进行调控。“对于本身是行政推动的经济增长，不采用行政手段是不行的。”

下一步调控重点：GDP能耗

　　目前尽管下半年宏观调控政策的力度、内容还不清楚，但有一点基本确定的是，有关能耗、排污等方面的指标将在下半年贯彻到具体的行业调控中去。
　　7月7日上午，国家发改委主任马凯应邀在人民大会堂为中宣部、国家发改委、北京市委做上半年经济形势分析报告会，报告的主题就是“中国能源战略与节能降耗”。
　　在此之前，马凯在济南召开的四省经济形势座谈会上明确表示，要把节能降耗作为落实科学发展观、转变经济增长方式、促进产业结构调整的重要抓手。要尽快完善能源消耗、污染排放的统计，认真研究落实全年降低能耗、减少污染排放的调控目标。
　　据了解，目前全国各地区在环保、能耗、排污等方面的规划还没有和国家规划统一起来，比如耕地保有量很多地区没有规定。主要污染物排放降低10%有的地方没有提，或提的不是10%.同时各地提出的“十一五”降耗指标都不高，大多只和全国平均水平持平。
　　为此，下一步，国家发改委会将降耗、污染物排放、耕地保有量这三大指标，通过一种模型来分解到各个省份，最后检查各地到底是否把这几个指标都完成了。

编辑 何健(hej@gcmag.cn)