■全国政协委员，国家工商总局原党组成员、副局长，中国个体劳动者协会会长 钟攸平
经国家工商总局、四川省人民政府批准，我们齐聚成都，举办2015年全国民营经济发展合作促进大会。
国家工商总局高度重视这次大会，专门向大会组委会发来贺信。总局党组书记、局长张茅同志对大会作出批示，他强调，要紧紧围绕“促进发展、合作共赢”主题，努力把大会办成集聚合作要素的平台、助力创业创新的载体、展示民企形象的窗口，提升服务民营经济发展水平，提高民营企业创业创新能力，为我国经济企稳向好发展做出积极贡献！总局党组副书记、副局长刘玉亭同志多次听取会议筹备情况的汇报，并专门委托我向大家表示问候。
我就充分发挥个私协会职能作用，助力商事制度改革、激发创业创新活力作一简要阐述。
一、商事制度改革势在必行，不仅激发了市场活力，而且为创业创新大开方便之门
推进商事制度改革，是党中央、国务院作出的重大决策部署，是转变政府职能、释放市场潜力的重要举措。
从全球范围来看，世界经济发展放缓，市场需求减弱，传统产品竞争压力进一步增大。市场对产品质量、技术含量和使用效能的要求增加，对创新技术和创新产品的需求增强。这就要求我们，一方面要通过增加国内市场需求来促进经济稳定发展；另一方面还要通过不断创新来提高产品和服务的质量，从而提升我国企业的国际竞争力。
从国内经济形势来看，我国经济发展既有回稳向好的因素，又存在许多困难和挑战。这就要求我们必须全面深化改革，包括扎实推进商事制度改革，不断激发市场经济的内在活力，形成经济社会协调发展、互促共赢的良好局面。
经过30多年的改革开放，我国已经初步建立起社会主义市场经济体制，但也面临一些矛盾和问题。比如，商事制度改革前，兴办一个企业，前置审批事项繁多，不仅时间长，还要耗费大量资金，市场准入门槛高、环节多、效率低，限制了经商创业的热情。
深化商事制度改革，推行简政放权、放管结合、优化服务，就是要尽可能减少各种不必要的审批和限制，打破对人流、物流、信息流、资金流的束缚，为小微企业的成长营造宽松准入、公平竞争的环境，让越来越多的人投身到“大众创业、万众创新”的滚滚浪潮中，为我国经济持续稳定较快发展，提供不竭动力。
一年多来，商事制度改革以改革工商登记为切入点，带动了相关审批制度的改革，提高了市场准入效率，提振了创业热情。从去年3月到今年8月底，全国新增市场主体2081.4万户，同比增长16%，注册资本（金）同比增长60%；新登记企业600万户，增长33.1%，平均每天新增企业1.09万户（改革前是7000户）。
完全可以预见，随着商事制度改革的进一步深化，“三证合一、一照一码”等改革措施的“落地生根”，束缚民间投资的“玻璃门”、“弹簧门”现象将进一步消除，改革红利将进一步释放，民营企业的发展也将迎来一个新的春天。
二、在以信用监管为核心的新型监管机制下，各类企业都要自觉遵法守信、履行社会责任
商事制度改革的核心是“宽进严管”。“宽进”是营造宽松便捷的准入环境：“严管”则是“宽进”的重要保障。要按照现代市场经济的发展方向，强化信用约束，创新监管手段，从事前监管转到事中事后监管和市场行为监管上来，积极构建以信息公示为基础、信用监管为核心的新型监管体系。通过建立健全市场主体诚信档案、失信联合惩戒和黑名单制度，让失信者“一处违规、处处受限”。
事中事后监管是全程监管。这对广大企业来说，无疑提出了新的标准和要求。“人无信不立”，对于一家企业来讲，也是如此。在新形势下，作为企业，一方面要按照有关法律法规的要求，及时公示企业真实的信息；另一方面要“以人为镜”，从那些被曝光、被处罚的违规企业的行为中，对照检查自身不足，进一步规范企业的经营和管理，约束自身行为，守法诚信经营。只有按照企业信息公示新要求，主动适应信用监管新模式，才能让自己的企业逐步积累社会信用，在广大消费者和社会公众中树立起正面形象，进而促进企业生产经营的发展，缔造出“百年老店”。今天在场的各位企业家，都是各级个私协会的骨干会员，很多都是理事、常务理事，是会长、副会长。在国家大力推行和构建新型监管体系的过程中，更要发挥主人翁精神，更好地发挥榜样作用，积极配合、主动参与，努力促成“企业自治、行业自律、社会监督、政府监管”的新局面。
三、坚持服务兴会宗旨，个私协会在优化服务工作中大有可为
面对商事制度改革这一复杂而艰巨的任务，个私协会作为党和政府联系广大个私企业的桥梁纽带和重要渠道，要始终坚持服务兴会的宗旨，立足协会职能，助力商事制度改革，着力在“优化服务”上下工夫，切实做好扶持民营经济和小微企业健康发展的各项工作。
一是积极开展商事制度改革的宣传教育工作。持续做好政策法规的解读和宣传。通过培训、咨询服务、义务代理代办等形式，加强对会员的宣传、引导和帮扶，引导其自觉成为深化改革的参与者和推动者，切实保障个私企业享受到改革红利。
二是开展新设立小微企业跟踪分析。深入了解企业在准入、经营、审批、税收、融资等方面面临的实际困难，了解掌握小微企业生存发展状况，及时反映企业的合理诉求和政策建议，营造有利于小微企业准入和成长发展的环境。依托小微企业名录，着力推进小微企业公共服务平台建设，更好地服务和促进小微企业发展。中国个协部署开展的“百县万家新设小微企业周年活跃度调查”已正式启动，希望各地高度重视，切实抓好落实。
三是帮扶小微企业成长。要针对小微企业的现实需要，通过开展项目对接、金融支持、用工帮扶、法律维权、教育培训等多种形式的活动，推动解决企业发展瓶颈问题，使他们能够“活下去，还要活得好”。要引导小微企业把转方式、调结构放到更加重要的位置，特别是要引导和推进传统行业的会员企业，积极参与“互联网+”行动，实现转型升级、提质增效。
四是组织开展以遵法守信为核心的各项活动。通过加强社会主义核心价值观教育，提升道德文明水平；引导小微企业强化诚信建设，建立自律机制，努力塑造遵法守信的商业道德文化。要在广大会员企业中积极推进、广泛开展“诚信经营，不制假不售假”承诺签名活动。
五是继续大力推进非公党建工作。发挥好非公企业党组织在职工群众中的政治核心作用和企业发展中的政治引领作用，进一步落实党建强、发展强的“双强”目标。
六是大力促进创业就业工作。要积极宣传国家促进民间投资、扶持小微企业发展的政策措施，激发小微企业吸纳就业的积极性。要把创业和就业结合起来，通过开展创业指导、职业技能培训、举办招聘会等形式，为各类重点人群提供创业就业机会，培育经济发展新动力。
改革激发活力，创业促进发展，创新引领未来！近年来，党中央、国务院出台了多个扶持民营经济和小微企业健康发展的政策文件，积极为创业创新营造更加宽松的环境。
近日，中共中央、国务院《关于深化国有企业改革的指导意见》中明确指出，要发展混合所有制经济，引入非国有资本参与国企改革。中共中央、国务院《关于构建开放型经济新体制的若干意见》也强调，鼓励各类所有制企业发挥自身的优势，深度参与国际产业分工协作。
近期召开的国务院常务会，又专门就支持小微企业发展、建设大众创业万众创新支撑平台进行了部署。张茅局长在全国工商系统深化改革和加强基层建设工作座谈会上指出，小微企业是未来经济发展新的增长点，要结合小微企业面临的突出问题，着力优化投资环境，跟踪评估政策效果。可以看出，国家高度重视民营经济和小微企业在推动国民经济发展中的重要作用。
前几天，《参考消息》转载了英国《经济学人》杂志的文章，这篇文章讲得很有意思，指出：“在今天的中国经济产出中，私营部门或许占到2/3，出口方面也占到9/10，私营部门的投资增长远超过国有企业，中国挺过当前风暴的最佳机会要指望私营部门的弹性和活力。私营企业在现代中国的经济进步中发挥了重要作用，现在也是充分利用新技术潜力的真正创新者。它们提供的不只是比以往更好的制成品，还包括日益成熟的以高新技术为基础的服务，越来越多的私营企业正在进军海外，这些企业可以带来所需的增长，把中国打造成世界上最大、最有活力的经济体。”
中国个协和各地个私协会始终把服务发展作为协会工作的生命线。本次大会的主题是促进发展、合作共赢。在大会内容和活动安排上，我们紧紧围绕这一主题，安排了小微企业创业创新报告会、投资推介与合作洽谈、企业形象（产品）宣传展示、投资考察等四大板块。我们搭建这样一个平台，就是要让大家携起手来，抓住机遇，提振信心、加强交流、优势互补、相互合作，实现共同发展。
成都是一座美丽的历史文化名城，在国家西部大开发和“一带一路”战略中都具有十分突出的重要地位，也是首批国家创新型试点城市。目前，成都市委、市政府正致力于将这座美丽的宜居之城打造为创业之城。
近日，《环球时报》转载了香港《南华早报》9月16日的一篇文章，将成都列为中国经济表现最好的城市。本次大会得到了国家工商总局党组，四川省委、省政府，成都市委、市政府的高度重视，也得到了各协办、承办和支持单位的通力合作。
希望各位企业家把握住这次大会的契机，充分利用大会平台，发扬主动进取的企业家精神，深入交流，广交朋友，寻找到新的合作伙伴、新的投资机会和新的发展商机，不断增强企业活力和市场竞争力，为我国经济社会发展做出新的更大的贡献！
