工商干部深入基层，帮助群众排忧解难
江苏省太仓市市场监督管理局着眼苏南长三角地区私营经济发达、产业结构密集、非公企业多等特点，充分发挥职能优势，主动作为，共建共育，通过深化党建工作效能，扩大党组织覆盖面，坚持“抓党建、创和谐、促转型”
理念，因地制宜做好非公经济组织党建工作，辖区内非公企业加强党建工作的意识明显增强，党员先锋模范作用表现突出，为促进非公有制经济实体又好又快发展做出了突出贡献。
存在的主要问题
一是部分非公企业党组织对党建工作缺乏积极性、主动性，对党的管理教育优良传统认知肤浅。笔者通过问卷调查和座谈询问发现，47.3%的非公企业党组织和党务工作者对党建工作的重要性认识不够，存在着“重经济效益、轻党建作用”现象。64.9%的非公有制经济组织党务工作者片面地认为，只要“上面”到企业来检查时，资料齐全、墙上挂好、职工员工们知道就行了。相当一部分党员开展党务工作不积极、不主动，非公企业党建工作的创新性、灵活性、实效性不明显。
二是非公企业人员流动频繁、日常管理动态性强，拓展党组织覆盖面难度相对较大。由于苏南地区非公企业主要是以电子、服装、化纤、纺织、冶金和加工制造生产为主，竞争压力大，75.2%的企业存在市场淘汰率高、员工流动频繁的问题，因此，非公企业的组织数、党员数和分布情况也极不稳定，党组织（党支部和党小组）组建率不高，组织覆盖面有限，有些企业的党员不愿意暴露自己的“身份”与“头衔”，也不愿意参与党组织生活，大大增加了党组织的组建难度。
三是部分非公企业实行“ 家长制”，日常党建工作受制约。由于体制的原因，苏南地区大多数企业采取“家长制”领导方式，企业领导对党员的教育管理有名其实，上党课流于形式，党组织日常生活、谈心活动开展不经常，基本制度不落实，组织活动不稳定。有的党员长期脱离党组织，党性观念淡薄，更谈不上发挥模范带头作用，导致党的先进性和组织作用难以发挥。还有的企业领导对建立党组织带有明显的“功利”思想和“名利”思想，把党组织当作捞取政治资本的手段。还有个别的企业领导担心建立党组织会影响企业正常的生产经营，会削弱自己的管理权，不支持企业党建工作，甚至存在一定的抵触情绪。
四是部分非公企业党建工作管理机制不够健全，对党务工作者管理教育方法欠缺、力度不大。当前，大部分非公企业党组织采取“层级配置、属地管理”的方法，导致一些远离政府机关的非公经济组织党建工作形同虚设，组织不够完善，分工不够明确，遇到问题相互推诿，难以形成党建工作的整体合力。部分非公企业党组织与地方党委、有关部门存在着松散的挂靠关系，难以形成有序的、系统的管理体系。另外，少部分非公组织中的党务工作者由于长时间重企业专业业务、轻党务学习，党建工作能力不强，有的中小企业党务工作者来源匮乏、人才培养渠道单一，或是兼任行政职务过多，从而使党建工作的“责任田”白白荒废了。
主要对策和建议
一是强化宣传和教育引导，大力营造做好非公企业党建工作的浓厚氛围。
各级党委、政府要把抓好非公经济组织党建工作摆上重要位置，要通过电视、广播、报纸、网络和橱窗等形式强化宣传和教育引导，让广大人民群众认清，非公企业党建工作是企业创新发展和做大做强的力量源泉；要采取专题讲座、办培训班、开座谈会等形式，强化宣传和教育引导，努力做好非公企业老板的思想工作，认清新的历史条件下，加强党建工作不仅有利于党对非公有制经济组织的政治领导、民主管理和民主监督，也有利于团结员工，促进非公经济健康发展；同时，基层党委要定期或者不定期地深入基层挖掘、培育和树立非公企业中的党务工作典型，充分发挥典型的示范作用。
二是实行责任制，健全管理机制，从体制上强化非公有制经济组织党建工作组织领导。在新形势下，要提高非公企业党建工作整体发展水平，务必要实行区域领导责任制，建立、健全管理机制，从体制上强化非公企业党建工作的组织领导与管理。首先，要敢于创新管理体制。按照“科学、高效、规范”的原则，建立专门的非公经济组织党建工作领导机构。各个县（区）、市要结合实际成立非公有制经济组织党工委，负责全市非公有制经济组织党建工作，配齐专职人员，明确责任和职责，增强非公经济组织党务工作吸引力，切实提高非公有制经济组织党建工作水平。
其次，要注重完善工作机制。根据非公经济组织发展特点规律，建立健全“非公企业党建工作目标责任制度”、“党员领导干部联系非公企业党建联系点制度”，切实增强非公企业党建工作的领导责任；可结合企业实际情况，向较大规模非公企业选派政治素质好、党务工作经验丰富、组织协调能力强的党员骨干任党建工作指导员；建立健全适应非公经济特点的党的政策学习制度、组织生活制度、民主评议制度、争先创优制度等，使非公企业党建工作逐步实现制度化、规范化。
再次，要严格把关选好“班子”。坚持从党性观念强、管理能力强、群众威信好的优秀党员中选拔班子成员，确保非公经济党组织班子稳定、战斗堡垒作用明显。
三是注重结合实际创新管理方法，着力扩大非公有制企业党建工作组织基础。苏南地区各地经济基础和区位优势不同，非公企业规模大小有别，因而党组织的设立和组建要结合企业的不同特点，以“四个便于”（开展活动、组织管理、发挥作用、谈心互助）为目的，按照“分类指导、层级管理”的原则，采取灵活多样的方式抓好党组织组建工作。比如，像“申久化纤”、“雅鹿集团”和“香塘集团”等规模较大、生产经营相对稳定，党员数量较多的企业，可以批准其成立党委领导机构；对那些规模较小的，正式党员在3人以上，有适合党支部书记人选的单独设立党支部；对生产经营比较稳定，但正式党员人数不足3人，或党员人数超过3人但暂无合适党支部书记人选的，按照行业或地域相近的原则联合组建党支部；对分散的、但从事生产经营活动场所相对比较集中的党员，可依托行业商会、协会建立党组织。
四是突出共建共育和谐发展，推动非公有制经济组织党建工作与企业发展与时俱进。苏南地区非公企业在推进非公组织党建工作中要注重共建共育，始终坚持把“员工赞成不赞成、企业需要不需要、群众满意不满意”作为根本原则，紧紧围绕企业生产经营和创新发展开展党建工作，要注重发挥非公企业党组织在推动企业发展、促进企业和谐等方面的战斗堡垒作用，充分发挥广大党员的先锋模范作用；要积极引导党员、职工积极参与企业经营重大决策，引导企业员工把搞好企业生产经营、促进企业发展作为展示人生价值的重要舞台，带领企业坚持党的路线方针政策，依法经营，遵纪守法；可以结合企业实际广泛开展“党员示范岗”及“党员先锋岗”等主题实践活动，努力实现党建工作与企业发展互为促进的良好局面。
另外，还要进一步发挥各级组织和党员的桥梁纽带和宣传作用，引导广大员工践行社会主义核心价值观，大力弘扬非公企业先进文化，积极为构建和谐社会做贡献。
