改革激发了社会创业激情,全县新登记商事主体出现“井喷”现象


陕西商南:巧用“四则运算”下活商事制度改革“棋”


http://www.gcmag.cn  《光彩》杂志2015年第5期  [字号:  ]  

作者:代绪刚

  商事制度改革以来,陕西省商洛市商南县工商局巧做“加减乘除”四则运算,大力推行工商注册登记便利化,全面实行注册资本认缴登记制,加快建立市场主体信息平台、推行企业年检改年度报告制度、建立经营异常名录、加强市场监管等监管方式制度改革,进一步创新服务方式,提升服务效能,激发了社会创业激情,全县新登记商事主体出现“井喷”现象,大众创业、草根创业成为新常态。

  据统计资料显示,截至2014年底,全县共发展市场主体2223户(其中企业206户,个体工商户1958户,农民专业合作社59户),同比增幅达112.3%.其中个体工商户和农民专业合作社增幅分别达113.76%和210.53%,市场主体发展指标综合排名全市第一。

  加大宣传力度 注重政策引领

  商南县工商局实行“多元培训”提高系统干部的业务素质,通过县局集中统一培训、工商所灵活安排学习和网络学习交流等方式,及时更新窗口工作人员的业务知识,确保对改革政策掌握到位。组织全县工商系统干部通过网络学习、书面传达、会议传达、撰写体会、理论研讨等形式,认真学习领会省、市、县工商工作会议精神实质,召开商事制度改革工作业务培训会,组织本系统相关业务工作人员学习培训商事制度改革的新规定。

  通过发放宣传手册、走访中小企业、举办商事制度改革培训班、现场答疑解惑、基层走访、征求意见、在县级刊物《金丝峡周报》开辟商事制度改革宣传专栏等多种形式,广泛宣传和普及登记制度改革的相关信息,提高群众对商事制度改革政策的认识。

  借助“ 3 · 1 5 ” 消费者权益日活动,派发工商登记改革宣传册,散发《商事制度改革内容解读》等宣传彩页,充分利用新闻媒体、公示栏和各工商所登记窗口,向社会各界大力宣传商事制度改革的政策、具体做法和措施,形成了全社会关心、重视、支持改革的良好氛围。

  降低准入门槛 激发创业热情

  大力推行“零成本”创业、“零障碍”服务、“零收费”登记,破除一切阻碍市场主体健康发展的障碍。严格实行“非禁即入”,变“先证后照”为“先照后证”;放宽住所、经营场所等登记条件,严格执行“一照多址”、“一址多照”的扶持政策,设立注册登记咨询窗口,开辟“直通车”,实行服务“零距离”。

  推行商事制度改革后,企业登记时间缩短至3-5个工作日,名称登记、备案登记、动产抵押登记、股权出质登记都可以当场办结。全面停收注册登记费、证照费、年检费、档案查询费等所有收费项目,实现了工商业务零收费,商南县工商局2014年从非常紧张的经费中补贴登记费、工本费、表册资料费等费用30多万元。

  改革实施以来,前来办事的群众最大的感受是速度加快了。

  “跟原来相比,现在的办事速度简直就像坐上了高铁,那叫一个快。”正在办理企业审批的杨先生向笔者讲述他的感受,去年他来办一项审批,前前后后跑了好几趟,用了一个多星期。没想到这次来,两天就办好了所有手续。笔者在商南县党务政务服务中心工商登记窗口前看到,虽然等待办事的人很多,但进程非常快,用不了多长时间就能办理。

  乘机搭建平台 发挥工商职能

  商南县工商局以企业信用信息数据库为着力点,及时了解企业经营状况和资金周转情况,对有资金困难的企业主动宣传动产抵押登记办理流程,指导企业打破过去将抵押物权仅仅盯在固定资产上的局限,引导他们用企业的机器设备、原材料、产品等作为抵押物,解决企业融资难的问题;同时采取召开银企座谈会等方式,加强《物权法》、《动产抵押登记办法》等法律法规宣传,不断扩大动产抵押贷款的受益群体;此外,专门开辟“绿色通道”,开展电话预约、延时服务,安排专人接待,实现企业动产抵押登记的申请、审查、核准、办结“一条龙”服务。仅2014年就办理企业动产抵押登记5件,抵押物价值1.41亿元,帮助企业融资4000万元,让企业的“冷设备”变身“热资本”,巧解了企业的燃眉之急。

  在组织开展“一村一品”“一镇一标”“商标兴企富农”等活动中,商南县工商局始终坚持为企业商标注册做好行政指导和咨询服务工作,实行《商标法律告知书》《商标注册提示书》《商标策略建议书》等“商标三书”服务法,引导企业积极申报注册商标。2014年共引导15户企业、5户农民合作社、10户个体户申报了注册商标,下发《商标注册建议书》30份,印制《商标注册提示书》1000份,确定了商南县金丝源公司、秦东集团公司等12家企业作为重点培育对象,打造出了一批知名度高、美誉度好、竞争力强的自主品牌,建立了以“金丝源”等驰名商标为塔尖,以“双山”、“金丝峡”等著名商标为塔身,以“中剑”等知名商标为塔基的“金字塔”式商标培育发展体系。

  除掉固化思维 撤去发展羁绊

  商南县工商局倡导“规范、廉洁、高效”的服务理念和工作作风,坚决做到“三严禁”,杜绝门难进、事难办、脸难看等情况,做好事前预警告诫、事中纠正制止、事后教育规范,并对各下属单位落实情况采取定期或不定期的方式进行抽查和督办,有效地防止了政策实施过程中出现“断档”。实行县局领导包抓股所责任制,推行“一线工作法”,班子成员彻底摒弃以往坐在办公室批文件、动口不动手、遥控指挥的衙门习气,沉下身子,放下架子,深入股室、基层工商所开展蹲点调研,现场办公,现场指导,着力打通联系服务群众的“最后一公里”,形成了人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜的良好导向。

  着眼惩处严重扰乱市场秩序、严重威胁群众生命财产安全的违法行为,保持对市场违法行为的高压态势,达到了“处罚一名当事人、培养一名守法经营者、规范一个行业”的目的,对那些诚实守信、守法经营的企业,让其放开手脚,参与竞争;而对那些失信和欺诈、坑害消费者的,进行警告和限期整改,如果拒不改正,就要列入黑名单。认真开展打击“假冒伪劣商品”专项执法检查,集中力量,查处了一批侵犯注册商标专用权的案件和销售失效变质产品案件,依法没收侵权“红牛”维生素营养液15罐、侵权“帅康”抽油烟机1台、燃气灶4台、侵权茶叶500余袋、侵权假冒西凤6年陈酿酒54瓶、西凤30年国花瓷40瓶、西凤20年华山论剑56瓶,没收失效变质洗涤用品156瓶,查办侵犯注册商标专用权等类型案件6件。






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