由于法律法规滞后等原因，流动摊贩难以获得“合法”身份，一直处于监管的尴尬地带，这也成为小贩与城管矛盾冲突的根源。幸运的是，这一局面即将得到改变。
日前进入广东省人大审议日程的《广东省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例（草案）》拟对食品类小贩实行“划区域、划时段”管理，赋予该群体合法经营权力。
“流动摊贩合法化”问题其实早在2009 年7 月就已经讨论过。当时，国务院法制办发布《个体工商户条例（征求意见稿）》，向社会公众征求意见，其中写明，无固定经营场所的摊贩可以申请登记为个体工商户，登记事项不包括经营场所。但是，因为摊贩流动性强、不易管理等现实问题以及被质疑为限制市场自由等因素，在2011年最终发布的《个体工商户条例》中，变成了“无固定经营场所摊贩的管理办法，由省、自治区、直辖市人民政府根据当地实际情况规定”。
“ 流动摊贩合法化”问题，在没有进行统一设计的情况下，广东省在全国率先形成“流动摊贩合法化”草案，本身就是与时俱进和具体问题具体分析的体现。既体现了“敢为天下先”的魄力，又能理顺城市、执法者、摊贩、市民之间的关系，体现了现代政治文明的智慧。
广东拟将“流动摊贩合法化”的做法至少体现了以下智慧：一是解决了摊贩的合法化与生存问题。在广东，流动摊贩被称作“走鬼”，这是一个不雅的、甚至带歧视性色彩的称呼。其根本原因就在于，流动摊贩没有取得合法的身份。我们不得不承认的是，我国几千万名摊贩也是市场经济的一部分，他们对市场、对市民生活的贡献不容抹杀，他们的生存欲望不容忽视，将其身份合法化，显然是很大的进步。
二是调和了摊贩的生存与城市的“面子”之间的矛盾。摊贩合法化并不意味着摊贩的三轮车、小推车可以随意摆放，而是由地方工商和城管部门设定一定区域和时间进行管理，更不允许在幼儿园、中小学周边从事经营活动。如果此规定能够落地，相信无论对城管还是对摊贩，都会有很大的好处，城管与摊贩之间看似不可调和的矛盾，也可能得到解决。
三是不收任何费用、不必进行工商登记，体现了简政放权的改革思路。2009 年国务院法制办拟将摊贩合法化时，许多法律人士就曾有这样的担心：将几千万摊贩合法化的另一面很可能是收取一定的管理费，并要求摊贩纳税。在政府不能保护摊贩权益的前提下，此举可能为相关部门提供更大的寻租空间，也会加重摊贩的经营和生存成本。但是，广东省的规定完全打消了公众的质疑，不收任何费用、不必进行工商登记，体现了新一届中央政府简政放权的改革精神。
四是便利了市民的生活。摊贩问题不仅仅是摊贩的民生问题，更是广大市民的民生问题。摊贩被“清理”后，市民不得不乘公交车去买早饭、蔬菜的现象已在无数创卫城市出现过。摊贩在非主干道进行合法经营，必然为市民生活提供便利。出门就能买菜的现实，显然比整洁如新的城市更具有人情味，也更接地气。
流动摊贩的管理问题一直令国内大多数城市管理者头疼。然而，我们相信，随着部分省份和地区推进摊贩经营合法化与规范化的改革，城管与摊贩的矛盾也会逐步得到调和，城市的“面子”与民生的“里子”也会内外一致、表里如一。只要地方政府敢为人先，对一些棘手问题广开言路、多方求证，就会推出一系列惠民生、接地气的政策和法令，政府的公信力也会越来越强。
小贩“转正”之后，长期存在的对于小贩的监管缺位应该补起来。小贩“转正”对于城管部门而言，可能意味着减轻了许多负担，执法容易了，但是，对于其他部门来说，意味着任务重了，该承担的责任必须承担起来。小贩“转正”，切不可头痛医头脚痛医脚。
