4 月，国家税务总局两次发文实施针对小微企业的减税政策。
先是4 月8 日，财政部和国家税务总局出台关于扩大小微企业所得税减半征收范围的政策。
根据政策，自2014 年1 月1 日起，享受减半征收企业所得税优惠政策的小微企业范围由年应纳税所得额低于6 万元（含6 万元）扩大到年应纳税所得额低于10 万元（含10 万元）。也就是说，自今年开始的3 年内，年应纳税所得额不超过10 万元的小微企业，所得税都可以减半征收。以应纳税所得额为10 万元的小微企业为例，其应缴纳的企业所得税由原来的2 万元减至1 万元。
这不是国家第一次为小微企业减税。2008年，我国将年应纳税所得额不超过30 万元的小微企业税率从25% 调降至20% ；2010 年，又对年应纳税所得额不超过3 万元的小微企业的所得税减半征收，只征收10% ；2011 年12 月，该上限扩大到6万元，此次又扩大到10 万元。
此次扩围能使多少企业受惠？税务总局政策法规司巡视员丛明表示，“新规施行后，预计小微企业享受优惠政策面将由原来的26% 提高到85% 以上。”
不少地区已经进行了初步测算。山东省的测算显示，此次上限上调，全省享受减半征税优惠的小微企业将新增1.5 万户，估计可减免税收1 亿元左右；广西省则表示今年预计有1.3 万户小型微利企业享受该优惠政策，减免所得税6000 万元左右。
尽管政策看起来很美，但业界认为，小微企业能否真正得到利好还要看执行层面的落实情况。日前， 博鳌论坛发布的《小微企业金融发展报告2014》显示，仅有43.1% 的参访小微企业表示享受到了税收优惠政策。此外，报告称，在小微企业最希望政府推行的举措中，“减少税费”
连续两年占比超六成。
政策落实不力的原因很多。首先，根据过去的规定，想要享受小微企业的税收优惠，必须是实行查账征收企业所得税的企业，需要账务健全、财务核算规范，能准确核算收入、成本费用、利润等，这一系列条件客观上限制了一些处于起步和发展阶段、财务人员和规定不健全的小微企业享受税收优惠。
另外，繁琐的程序也降低了企业的申报热情。
据了解，目前小微企业要享受所得税优惠需提供的资料较繁琐，综合各省市税务部门制定的具体规定来看，需要提供的证明材料主要有：填报企业所得税税收优惠事项备案表、每月职工工资表、社保缴纳记录、企业财务会计报表、与劳务派遣公司订立的劳务派遣协议或与职工签署的劳动合同、税务机关要求的其他资料等。各地税务机关根据不同的管理情况又增加了一些资料，如：代扣代缴个人所得税凭证，对照国家发布的产业目录对本企业从事行业的说明等。小微企业税收优惠政策的计算申报流程与内资企业所得税政策相比也更复杂，需要考虑企业规模大小、行业划分等，这种多点设限的方式虽然能提高优惠政策的针对性，但加大了税收执法部门的审核难度，导致执行效率较低，影响了优惠政策的作用发挥。
减负幅度小也是许多小微企业不愿意主动申请的原因。“申报很麻烦，而且1 年1 万元对企业来说起不到太大作用。”一位小微企业主说。
针对部分地方减税政策落实不力的情况，4月18 日，国家税务总局再次发文，《关于扩大小型微利企业减半征收企业所得税范围有关问题的公告》明确了小微企业减半征税的管理方式、预缴办法、汇算清缴、政策衔接等内容。
公告有三个突出亮点：一是小微企业享受优惠征税政策，不再执行企业申请、税务机关批准的管理方法，统一改为备案方式。“符合条件的小型微利企业，在年度间可自行享受优惠政策，年度终了进行汇算清缴，同时，将符合小型微利企业条件的从业人员和资产总额情况说明报税务机关备案即可。”税务总局在解读公告时称。
二是符合条件的小型微利企业，可以自预缴环节开始享受优惠政策，并在汇算清缴时统一处理。我国企业所得税征收采用预缴方式，公告称，采取查账征收的小型微利企业，上一纳税年度应纳税所得额低于10 万元（含10 万元）的，如果本年度采取按实际利润额预缴税款，其预缴时累计实际利润额不超过10 万元的，可以按照小型微利企业优惠政策预缴税款；税务总局介绍，对于新办小型微利企业，预缴时累计实际利润额或应纳税所得额不超过10 万元的，可以按照减半征税政策预缴税款。
公告同时规定，查账征收的小微企业，预缴时累计实际利润额超过10 万元的；定率征税的小微企业，本年度预缴企业所得税时累计应纳税所得额超过10 万元；本年度新办的小微企业，在预缴企业所得税时累计实际利润额或应纳税所得额超过10 万元的，均应停止享受其中的减半征税政策，仍按20% 的优惠税率缴纳企业所得税。对于预缴时享受了优惠政策，但年度终了后超过规定限额的小微企业，汇算清缴时统一计算，按规定补缴税款。
三是将以往不享受所得税优惠政策的核定征税小微企业纳入其中，所有小微企业均可享受优惠征税政策。核定征税，是指由于纳税人的会计账簿不健全，由税务机关采用合理的方法依法核定纳税人应纳税款的一种征收方式。根据公告，小型微利企业，无论采取查账征收还是核定征收企业所得税方式，凡符合条件的，均可按规定享受小型微利企业所得税优惠政策。
“由于发文时间和税务机关修改纳税申报软件等问题的原因，很多小型微利企业在文件发布之前预缴2014 年所得税时，来不及享受减半征税政策的，从其预缴的税款中抵减。”税务总局解读称。
