2013 年12 月3 日， 中国个体劳动者协会四届二次理事会在福州召开，全国政协委员、原国家工商总局副局长、中国个协会长钟攸平鼓励个私协会及其理事会为促进个体私营经济健康发展、为实现中国梦作出新的更大的贡献（图/ 杨忠）

 

会议对全国个私协会系统先进单位和先进工作者进行表彰（图/ 杨忠）

 

　　2013 年12 月3 日，中国个体劳动者协会四届二次理事会在福州召开，全国政协委员、原国家工商总局副局长、中国个协会长钟攸平受常务理事会委托向大会作工作报告。他在报告中对中国个协2013 年的工作进行了总结，对2014 年的工作做出了部署，对理事会及理事工作提出了新要求、新期望。他鼓励各级个私协会及其理事会进一步增强地位自信、作用自信、工作自信，以更加进取的精神状态、更加务实的工作作风、更加创新的服务举措，奋发有为、扎实工作，努力开创协会工作新局面，为促进个体私营经济健康发展、为实现中国梦作出新的更大的贡献。

　　他说，2013 年中国个协和各级个私协会围绕中心，服务大局，充分发挥职能作用，各项工作取得新的成绩。

　　加强政治引领，着力提高会员整体素质。坚持政治建会宗旨，注重加强会员政治思想教育工作。通过召开报告会、座谈会、培训班等形式，引导广大会员深入学习党的十八大精神，并将其转化为发展的内生动力；开展精神文明创建活动，与国家工商总局、共青团中央联合开展个私协会系统2011-2012 年度全国“青年文明号”创建活动；开展法制宣传教育和职业道德教育，在会员中组织开展“全国工商法律法规知识竞赛”，进一步完善《个体工商户和私营企业职业道德规范》；加强宣传阵地建设，充分发挥《光彩》杂志宣传舆论阵地作用，提高刊物质量，创新发行机制，为协会事业改革发展提供宣传指引；正式开通了中国光彩网，及时传递协会工作信息，进一步加大宣传工作力度。

　　形成合力，切实增强协会的社会影响力。中国个协紧密联系各团体理事单位，充分发挥协会组织健全，联系会员广泛、直接的优势，认真贯彻落实党和国家促进非公有制经济发展方针政策。一是积极推进非公党建工作。中国个协正式组建了非公党建工作部门，指导各地协会认真做好推进个体工商户、小微企业和专业市场三个重点领域的党建工作；二是继续做好创业、就业、再就业工作。中国个协专门印发通知落实《工商总局关于认真做好2013 年高校毕业生就业工作的意见》，赴甘肃、青海、四川、重庆等省市调研，推广好的经验做法。各地协会通过举办用工招聘会、培训、帮扶等多种形式，引导会员企业为扩大就业作贡献；三是深入开展金融服务小微企业发展活动。中国个协继续加强与中国邮储银行等金融机构合作，联合地方协会广泛开展金融服务小微企业活动。据不完全统计，2012年至2013年上半年，全国22 个省（区、市）个私协会举办各类融资洽谈会4429 场次，参加户数达49.18 万户，融资贷款额达3670 亿元，加上授信融资额总计5933 亿元；四是协助做好防艾、禁毒、维稳工作。中国个协在地方协会的协助下，分别在昆明市和中山市举办艾滋病防治培训班，共培训420人。继续在会员中开展禁毒、打击传销等宣传教育；五是联合河北省个私协会在石家庄市举办“10·18 光彩服务日”启动仪式；联合东北三省个私协会完成2013 年援疆工作，开展“新疆企业东北行”活动；联合北京、天津、辽宁、江苏、安徽、四川、青海等省市个私协会，完成中央编办委派的开展个体工商户有关市场监管问题的调查工作。

　　深化服务，助推会员企业持续发展。中国个协紧密联系理事企业，充分发挥理事在区域和行业中的带头引领作用，切实履行理事职能，服务经济发展大局。一是积极搭建平台，服务会员参与区域经济发展。组织40多家中国个协的副会长、常务理事和理事单位参加2013“青洽会·百企进青促发展”活动；组织中国个协理事企业参加天津“全国民企贸易投资洽谈会”，促成多个合作项目实现签约，取得显著成效。上述活动促进了参与企业的发展，得到了有关省市政府和当地工商局的高度肯定。二是积极开拓，大力开展会员服务活动。2013 年7 月，中国个协在北京组织召开了金融支持小微企业座谈会，财政部、国家发改委、人民银行、银监会等单位和地方个私协会有关负责同志参加会议，会上发布了《小微企业金融需求及满意度调查报告》。三是加强协会理事队伍建设，积极开展各级协会理事企业的培训活动。与清华大学合作举办两期“高级经济管理创新研修班”，在四川、甘肃、广东、上海、宁夏等地协会的支持下，共培训企业家和企业高管人员280 多人。

　　加强个私协会自身建设，夯实科学发展基础。中国个协扎实推进全国“五好协会”创建活动，此次会议评选表彰了全国个私协会系统251个先进单位和388 名先进工作者；举办了3 期个私协会秘书长培训班，培训各级协会秘书长550多人；经工商总局批准，中国个协组建了非公党建部和信息资讯部，选拔任用了一批素质良好、工作能力强的干部。各级协会进一步转变作风，按照中央“八项规定”要求，努力推进节约型协会建设，也取得了显著成效。

　　钟攸平会长说，这些成绩的取得，得益于工商部门的正确领导，得益于各地政府的支持，更得益于各级个私协会的积极工作和各位理事的积极参与。

　　他指出，在看到成绩的同时，也要清醒地认识到，个私协会工作与形势要求、与广大会员的期待还存在较大差距。开展党的群众路线教育实践活动以来，中国个协认真查摆自身“四风”方面存在的突出问题，广泛征求各地个私协会及理事会成员的意见，以整风精神开展批评和自我批评，深刻对照检查，发现协会在践行群众路线方面还存在以下突出问题：一是贴近会员需求开展服务做得不够规范、深入、全面，服务理念转变不够，服务能力不足，服务手段单一，在提高会员素质、帮助企业做强做大方面办法欠缺；二是深入基层个私协会和会员企业不够，尤其是深入工作基础薄弱的地方少，调研工作不扎实，帮助基层协会以及会员企业解决实际困难欠缺；三是对协会系统工作指导不足，欠缺有效的分类指导，对群众反映强烈的个别基层协会强制入会、搭车收取会费等突出问题，虽多次下发通知提出要求，但制止仍不够有力；四是发挥理事会作用有限，凝聚地方协会形成合力不够；五是协会可持续发展能力不足，队伍素质与形势任务的要求差距较大。

　　钟攸平会长要求中国个协和各级个私协会要坚定信心，勇于开拓，努力推进个私协会事业在2014 年再上新台阶。

　　首先，加强思想引导，深入开展宣传教育活动。各级协会要切实履行政治责任，按照党和政府赋予的职责任务，遵循协会《章程》，加强对会员的政治引导和思想教育，推动会员队伍思想政治素质、法律素质和职业道德素质全面提高。一是要把深入学习贯彻党的十八届三中全会精神作为首要政治任务抓紧抓好，用全会精神统一思想，推动工作。各级个私协会要深入学习，积极宣传讲解贯彻党和国家促进个私经济发展、惠及个私企业的各项政策措施，强化个私协会政治建会宗旨，进一步坚定广大会员跟着党走中国特色社会主义道路的信念，为促进经济社会发展、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出积极贡献；二是加强会员企业诚信建设。创新宣传教育、支持、引导方式，加强法制宣传和职业道德教育，倡导爱国敬业、诚信、友善精神，积极履行社会责任。中国个协将继续组织评选全国“青年文明号”，组织开展“10·18 光彩服务日”

　　活动，组织引导会员传递正能量，树立新风尚；三是加强宣传工作。积极宣传报道个私经济发展、个私协会工作、会员企业成长，树立协会形象，扩大协会影响。中国个协将在各地协会的大力支持下，努力办好《光彩》杂志和中国光彩网。

　　其次，深化服务，切实提升个私协会服务能力。要充分发挥协会及各位理事的作用，深入开展服务政府、服务会员、服务社会的各项活动，要切实把服务作为协会的生命线，摆在第一位。一是服务区域经济协调发展。按照总局统一部署和安排，认真做好有关扶贫点的经济协作扶贫工作。协助做好有关展览、展会的筹备组织工作。协助总局做好援疆工作，引导东西部个私企业优势互补、共同发展；二是多层次、多方位、多渠道了解掌握个私企业发展情况，开展个体工商户发展状况专题调研，反映个私企业特别是小微企业在生产经营中的实际困难，搭建政企沟通的桥梁，努力做好反映诉求的工作，为政府和有关部门提供决策参考；三是深化会员服务，在提供法律事务、经营管理、融资信贷、人才培训等方面发挥作用。要指导中小企业、个体工商户规范行为，提升科学管理的能力。要联手地方协会深化与邮储银行等金融机构的合作，探索开发会员企业综合信用体系信息平台，与清华大学继续合作开展会员企业培训。

　　钟攸平特别强调，深化服务工作，要着重把握以下几点：一是要突出协会的政治优势，抓住地方政府职能转变的契机，主动配合，努力把协会的重点服务工作融入各级政府推动个私经济发展的总体工作部署之中；二是要创新服务方式，丰富服务手段，提升服务能力。要在帮助会员实现发展有路、经营有方上发挥更大的作用。

　　要积极参与竞争，学会如何在政府购买服务中发挥协会的作用。要努力帮助会员解决生产经营中的普遍困难，特别是融资难、人才紧缺等问题，要推进解决好个体工商户普遍存在的参加社保难的问题；三是要把深化服务工作与开展党的群众路线教育实践活动结合起来，要切实抓好整改，做到立行立改。整改要从会员最关心的问题抓起，从会员最不满意的地方改起，要努力让会员顺心满意，得到便利实惠。要进一步增强服务意识，提升服务水平，将“服务兴会”的“共识”化为“服务会员”的“共行”，依靠服务赢得会员的信赖。让广大会员感到，个私协会是能为他们服务的组织、是能反映他们诉求和愿望的组织、是有吸引力的组织、是会员信得过的组织。

　　第三，发挥协会优势，扎实推进非公党建工作。非公党建是支持引导个私企业健康发展的重要保证，是维护促进会员企业和谐经营的有效途径，是一项重要的政治任务，应当切实抓紧、抓好、抓出实效。

　　一是努力推进个体工商户、专业市场、小微企业等重点领域党建工作，扩大非公企业党的组织和工作覆盖面。协助非公企业党组织，紧紧围绕企业的生产经营，开展党的活动；二是加强协会系统非公党建工作信息管理。做好党建数据统计，建立健全党建情况调查统计制度；三是积极支持协会系统提升推进非公党建工作水平。组织开展相关培训和主题教育活动，提高协会党务工作者的能力水平。

　　第四，拓宽就业服务平台，大力推进创业就业再就业工作。个私协会应当充分发挥个私经济促进就业再就业的主渠道作用，倡导劳动光荣、创造伟大的精神，积极帮助高校毕业生、农民工、城镇就业困难人员在个私经济领域就业创业，切实做好大学生创业、就业工作。加强宣传指导，及时交流推广各地经验。主动配合政府有关部门，通过宣讲、招聘、培训、搭建平台和建设实习基地等多种形式，鼓励创业，安置就业，牵线搭桥，提供服务。中国光彩网拟设立专门栏目服务会员企业和求职者。

　　第五，建章立制，切实加强协会的规范化建设和作风建设。2014 年将是中国个协工作规范年和作风建设年，要以规范化建设促作风建设，以作风建设促队伍建设。

　　一是按照党的群众路线教育实践活动整改工作的要求，进一步转变工作作风。严格规范内部管理和工作程序，密切联系各级协会和会员企业，着力形成科学、有序、务实、高效的工作运行机制，提高工作效能；二是加强民主办会。建设高素质的领导班子和干部队伍，充分发挥好理事会的作用。对出现工作调离、变动、退休等情况的理事，中国个协将请其所在单位提出替补建议，按照有关程序及时替补，切实提高理事会的执行力；三是深入推进基层协会规范化建设。支持指导各级个私协会在组织建设、基础保障和内部管理等方面规范发展。按照总局《关于落实党的群众路线教育实践活动要求，加强个私协会会员入会和会费管理的通知》精神，切实解决强制入会、搭车收费等突出问题。

　　钟攸平会长强调个私协会步入了改革发展的关键阶段。“要深信办法总比困难多”，钟攸平会长语重心长地勉励参会理事，困难越多，挑战越大，我们越要有与时俱进、攻坚克难的进取意识，越要有机不可失、时不再来的机遇意识，越要有勇于负责、敢于担当的责任意识。我们要以十八届三中会会精神为统领，更新观念，开拓进取，在领导协会工作、管理协会事务等方面积极作为，不断推进个私协会事业科学发展、长远发展。