2013 年12 月3 日，国家工商总局党组成员、副局长孙鸿志出席中国个协四届二次理事会暨全国个私协会系统“双先”表彰会并作重要讲话

图为会议现场

　　2013 年12 月3 日，国家工商总局党组成员、副局长孙鸿志出席中国个协四届二次理事会暨全国个私协会系统“双先”表彰会并作重要讲话。

　　孙鸿志副局长对全国各级个私协会2013 年在围绕经济社会发展大局、围绕党和政府中心工作，在推进非公党建、开展精神文明创建、推动创业就业、促进区域经济和个体私营企业发展等方面取得的成绩给予了充分肯定。

　　他指出， 个私协会是党和政府联系广大个体劳动者和相关组织的桥梁纽带，是推动服务个体私营经济发展、促进社会和谐稳定和实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要力量。各级个私协会和广大会员要把学习好、宣传好、贯彻好党的十八届三中全会精神作为重中之重，进一步增强责任感和使命感，切实用全会精神武装头脑、指导实践，努力推动全会关于促进个体私营经济发展各项政策的贯彻落实，不断开创个私协会工作的新局面。

　　孙鸿志副局长指出，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）中关于发展非公有制经济、创新社会治理体制等方面的方针政策，为我国个体私营经济的发展勾勒了清晰的蓝图，也为个私协会工作改革发展提供了新的契机。他强调，十八届三中全会站在新的历史起点上，为非公经济发展奠定了新的里程碑。比如，《决定》中把市场在资源配置中的“ 基础性”作用修改为“决定性”作用，再次重申了“两个毫不动摇”，并从多个层面提出鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力的改革举措。在功能定位上，明确公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础；在产权保护上，明确提出公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯；在政策待遇上，强调坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒，制定非公有制企业进入特许经营领域的具体办法。他认为，这些重大理论创新和改革举措不仅充分表明了中央坚持市场化改革方向的决心，更意味着非公有制经济在我国经济社会发展中被提到了更加重要的位置，未来在要素市场建设和市场准入方面将有更多突破，过去出现的一些“ 弹簧门”、“玻璃门”、“旋转门”等问题将得到逐步解决。

　　孙鸿志副局长强调，在全面深化改革政策的推动下，社会组织在社会治理中的作用进一步发挥，个私协会工作必将有更加宽广的活动平台和舞台，迎来前所未有的发展机遇。总局和各级工商机关也将一如既往地支持协会工作，做到信任、放手、扶持、使用，尽力帮助解决工作中遇到的困难和问题，为大家创造良好的改革发展环境。同时，我们也要清醒地认识到，在加快实施政社分开过程中，一些地方不可避免的会产生一些改革带来的阵痛，出现生存发展上的困难和问题。各级个私协会要准确研判个私协会工作面临的新形势，进一步增强全面深化个私协会改革的责任感和紧迫感，统筹把握个私协会改革发展全局，进一步开创个私协会工作的新局面。

　　孙鸿志副局长指出，个私协会工作涉及面广、领域多，全面深化个私协会改革，统筹好改革与发展的关系，把握好改革的战略重点和主攻方向是关键。他提出要重点把握好以下几个方面：

　　一是要明确个私协会的职能定位，确保改革的正确方向。个私协会不同于一般的行业协会和商会，协会的政治性、公益性比较强，其基本职能和主要任务是团结、教育和引导个体私营经济从业人员跟党走中国特色社会主义道路。为明确个私协会性质，2008年8月中国个协专门致函民政部，民政部民间组织管理局复函对中国个协联合性社会团体的性质予以确认。

　　二是要积极探索推进个私协会管理体制改革的思路和途径，有效提升协会的生存发展能力。目前，各地在协会管理体制上模式多样，发展状况也各有不同。近年来，一些地方在推进协会管理体制改革方面做出了积极探索，也积累了一些经验，大家可以结合本地实际，积极交流，深入探讨，学习借鉴。

　　三是要加强协会内部建设。要坚持以协会章程为核心，落实会员代表大会、理事会制度，完善吸纳会员、理事会行使职权、日常办事机构运行等工作机制；加强民主办会，淡化行政色彩，增强独立法人意识，推动协会自主活动、自我管理、自我约束。

　　四是要进一步强化工作规范。个私协会作为依法成立的社团组织按照章程收取会费，用于服务会员，本来是正常行为。但现在有的地方仍然存在借年检验照之机强制入会、搭车收费的问题，严重损害了个私协会和工商机关的形象，群众反映强烈。总局党组对此高度重视，将之作为群众路线教育实践活动立行立改内容，采取有力措施切实予以整改。各级个私协会要按照总局党组的要求，严格遵循“入会自愿、退会自由”的原则，充分尊重个体工商户和私营企业主的意愿，明确告知会员权利义务，引导自愿入会，严禁强制入会；要严格按照协会章程规定规范收取会费，严禁利用企业登记和年检验照环节搭车强制收费；严禁以各种名目违规开支会费和以各种理由挤占、挪用会费，确保会费“取之于会员、用之于会员”；会费要实行专户存储，单独核算，会费使用要公开透明，主动接受广大会员监督，接受工商和民政部门的监督检查。同时，可以通过政府购买服务、申报事业编制、核拨事业经费等方式，多渠道协调解决协会经费保障问题，保证协会工作顺利开展。

　　五是要进一步发挥协会的桥梁纽带作用。一方面要把党和政府规范促进个体私营经济发展的政策向广大会员宣传好、落实好，引导支持个体私营从业人员依法诚信经营、规范健康发展；另一方面，要加强调查研究，深入了解会员状况，把广大会员和个体私营从业人员的合理诉求及时向政府反映，提出有价值的意见建议，为政府决策提供参考。

　　六是要充分发挥职能优势，进一步提升服务水平。要继续围绕中心、服务大局，充分发挥协会基层组织健全、与个私企业联系紧密的优势，更好地服务政府工作，重点要做好政策宣传、诚信体系建设、非公党建和创业就业再就业工作。要进一步确立会员为本理念，强化会员主体地位，创新工作载体，拓宽服务渠道，提高服务质量，树立服务品牌，切实增强会员的归属感，赢得会员的信赖和支持，促进协会的长远发展。