央视《焦点访谈》2013 年12 月11 日播出《这税收得真奇怪》，曝光河北省河间市黎民居等乡镇政府在让个体工商户补缴税款时，既漫天要价，又可讨价还价；个体工商户缴税只能用他人的名字，完税证明根本不能体现纳税人与个体工商户的法律关系；一些商户还被要求把补缴的税款打入乡镇财政所所长的个人账户。“这个地方收税太厉害了。”河北省河间市米各庄镇一位商户在接受央视《焦点访谈》记者采访时表示。《焦点访谈》调查显示，在河间被征“过头税”的个体工商户不在少数，他们怨声载道却敢怒而不敢言。所谓“过头税”，是指税收征管部门为了完成税收任务而过度地向民间征税的做法，包括时间上的过头和幅度上的过头两种。时间上的过头是指税务专管员为了完成税收任务，把来年、后年甚至是以后更多年份的税提前收上来；而幅度上的过头是收一些不该收的税，或者提高税率，随意罚款等。

　　收税可以讨价还价

  《焦点访谈》记者全程记录了黎民居乡个体工商户宋金廷因为晚交了几天“过头税”，被乡领导以“环评不合格”为由查封了他的家庭作坊的过程。

　　宋金廷在村里开了一个家庭作坊，生产工艺酒瓶。

　　作坊不大，车间只有四五十平方米，三四个工人，加上几个叔伯兄弟，生意好的时候一年能有几万元的收入。就在2013 年12 月初，宋金廷接到黎民居乡政府的通知，说像他这样的个体工商户要缴纳一笔税款。莫名其妙的宋金廷赶紧去了乡里。

　　“乡里的人跟我说，按我的规模，得缴6 万元钱的税”。宋金廷对《焦点访谈》的记者说，村子里和宋金廷一样做工艺酒瓶的有几十家，他们也都收到了缴纳税款的通知。只不过缴税数额各不相同，有的要缴22.5 万元，有的是18 万元。个体户们告诉央视记者，他们都是小规模的家庭作坊，有订单就生产，没订单就歇业。因为生产经营不稳定，河间市国税局以往都是让个体工商户按月定额纳税，一旦长时间没有订单，只要在国税局申请报停就不需缴税了。有个体工商户拿出了每月定额缴纳税款的存折，可以清楚地看到，账户上每月都会被划走600元的税款。那么现在乡政府让个体户们缴的是什么钱呢？宋金廷等个体工商户从乡里得到的缴税名目有的是“补缴税款”，有的是“临时经营税”，还有的被告知“用电多，所以要多交钱”。虽然各家各户都要缴钱，但缴的名目却各不相同，数额也不一样，乡政府对这笔税款要的很急，但是数额上却允许讨价还价。如果是政府合法征收的费用，怎么会有这么大的商量余地呢？

　　让个体工商户们更难理解的是，这笔钱早缴和晚缴还不一样。早缴的个体户是把钱缴到河间市国税大厅，一般都是缴5000 元，给开完税证明。

　　但让人不解的是，即便在国税局缴了钱，开完税证明时还不能用个体工商户本人的名字。李志强在父亲的厂子打工，他家补缴的税就是用他的身份证以个人名义缴纳的。从法律上讲，李志强缴的税和他父亲的作坊并没有任何关系。《焦点访谈》的记者调查发现，遇到这种怪事的不只是李志强一家，早期在国税大厅缴纳税费的个体户，都不能用自己的名字。早补税的缴到国税局，每人需缴5000 元，而晚缴的只能缴到乡政府。不过这数目就更大了。据《焦点访谈》报道，宋金廷的家庭作坊早在2011 年就在河间市国税局报停了，最近一个月才开工，按规定只需补一个月的定额税款，可黎民居乡政府给他定的是1.22 万元。他想不通为什么会有这么多，就到河间市税务大厅咨询。河间市国税局的工作人员告诉宋金廷，他现在的账户处于报停状态，要想纳税需要重新办理税务登记。那么乡政府按什么标准给他定那么多的税钱呢？宋金廷对《焦点访谈》的记者说：“一开始乡里要我缴6 万元的税，后来我找村书记去讲情，就减到了1.22 万元。”即便如此，宋金廷还是想不通，不明就里的他找到乡里的领导李稳通。

　　李稳通告诉他：“这1.22 万元是7200 元的定额税和因为税收任务重另加的5000 元。”李稳通还告诉他，如果不缴这些钱就是抵抗税法。宋金廷和李稳通反复交涉，却惹来李稳通的怒气。无故被骂了一顿，还被威胁要封他的作坊，宋金廷只好带着一肚子委屈回家。第二天，他又来到了乡政府，想要再争取一下，可没想到这一次缴费数额又变了。李稳通明确告诉宋金廷：“6 万是没的商量了。”

　　一夜之间税钱从1.22万涨到了6万，听李稳通的意思，当天不交第二天还要涨。更让他措手不及的是，第三天一大早李稳通真的带着人封了他的作坊。一番争执之后，李稳通留下了一句活话：“你早找我啊，我让你少花点钱，就把这事给办了嘛。”几天后，李稳通把宋金廷的税款从1.22 万元减到了5000 元，缴税之后，他的家庭作坊又重新开工了。

　　税钱打入个人账户

  《焦点访谈》的记者调查发现，最近一段时间，河间市多个乡镇都在征税，花样各有不同。米各庄镇是华北地区最大的汽车零部件批发市场，上午十点钟正是商户们开门营业的好时间，街上却是大量关门闭店的商户。“人都躲起来了，这地方收税太厉害。”一位商户老板说。商户们说，之所以不敢开门，是因为米各庄镇政府给不少商户送来了一纸白条，上面写着一个名叫秦俭的人的银行卡号，并标注要在2013 年11 月6 日前向卡里补缴税款2 万元，右下角的落款是米各庄镇综合治税办公室。

　　商户穆向波告诉《焦点访谈》的记者，已经有好几家商店因为没交钱被封了门。商户们都弄不清缴的是什么钱，所谓的综合治税办公室更是没听说过，对镇政府收缴这笔钱都很有意见。穆向波说：“你要告诉我是什么税，我们肯定缴，连公章、收条都没有，就平白无故让我给你钱，这叫缴税吗？”

　　梁庆雨是所有物流货站中最早缴税的一批人，他按米各庄镇政府的要求打了1万元钱到秦俭的账户上，虽然政府再没找过他的麻烦，可也没有人对他缴的1 万元钱给出说法。现如今，他最想知道的就是他到底把这1 万元钱打给谁了，这位秦俭到底是什么人？《焦点访谈》的记者到米各庄镇政府核实情况时，镇政府的工作人员说秦俭是米各庄镇财政所的所长。

　　税收是国家和地方政府财政的主要来源，税费按规定只能缴到税务部门或者每个月定期从银行转账，不允许汇入私人账户。

　　整治偷税漏税应该公开、透明、合理、合法，但这次整治偷税漏税的行动却有许多让人不理解的地方。

　　早在2013 年12 月9 日，国家税务总局局长王军就强调，各级税务机关要扎实抓好年底前的各项税收工作，尤其要严格依法征收，不收“过头税”。

　　同时要落实优惠政策，确保小微企业税收减免到位。显然，河间市的做法与国家规定背道而驰。