“今年全国一大批小微企业有可能被税务部门整死。”2012 年5 月19 日，中央党校国际战略研究所副所长、北京科技大学博士生导师周天勇的一条微博曾引发轩然大波。
2013 年，中央陆续推出一系列扶持小微企业的政策和措施，这些政策会不会让那些困境中的小微企业“起死回生”？本刊就2013 年与小微企业相关的改革措施及相关问题采访了周天勇教授。
《光彩》： 这些年您一直在呼吁为小微企业减税。2013 年7 月24 日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定从2013 年8 月1 日起，对小微企业中月销售额不超过2万元的增值税小规模纳税人和营业税纳税人，暂免征收增值税和营业税。对此您怎么看？
周天勇：这项惠民政策推出得非常及时，是小微企业2013 年最大的福利。不过我觉得优惠还可以再大一点，起征点应当提高到10 万元。因为，第一，这几年职工平均工资提高，小微企业为职工缴纳的社保、公积金数额也在增加，负担比较重；第二，起征点提高到10 万元有利于促进就业。
小微企业多为劳动密集型企业，起征点过低不利于发展更多的小微企业，不利于解决就业；第三，个体工商户和小微企业占国家税收的比重并不大，大中型企业才是税收的主体，将起征点提高到10万元，对税收总体规模影响不大。
事实也证明，起征点定为2 万元后，促进创业的效果并不明显，说明减税的力度还不大。如果起征点改成10 万元，就会有很多人尝试创业，必然增加社会就业，激发经济活力。用小的让步换取更多人创业，创业成功就能增加就业和消费，带来更多的税收。推动增值税和营业税起征点提高到10 万元，需要企业、学者和社会团体的共同呼吁。
《光彩》：中国个协2013 年对个体工商户做了一些调研，很多个体户反映税务部门对个体户的税票限额控制得太死，给他们的日常经营带来了麻烦。您怎么看待这个问题？
周天勇：营业税改增值税以后，虚开增值税发票的案件增加。尽管如此，税务部门也不能为了防范风险就把税票限额控制得太死了，影响个体户的正常经营。正确的做法应该是宽准入、严监管，放开税票限额，方便个体户做生意；对于虚开增值税发票的个人或企业，要重罚。如果违法成本太高，相关个人或企业就会遵纪守法。
《光彩》：2013 年，“向电商征税”的声音一直不断，马云在10 月份接受媒体采访时也表示支持电子商务收税，并认为企业不交税是不道德的。
您怎么看待“向电商征税”？
周天勇：向电商征税是必然的，如果是在工商部门登记注册为企业或工商户的网店，要按照企业或工商户的标准来征税。对于那些没有在工商部门登记注册的网店，要设定好标准：对营收很少的网店免税，对微利网店从轻收税。税制设定也要从简从轻，以此来保护草根网店的利益。
《光彩》：除了税收，当前小微企业还有哪些负担？
周天勇：我经常说小微企业面临四种“死法”：一是“收死”，税费重的问题在一些地区依然存在，最近曝光的河南永城一名货车车主半年被当地运政、路政部门罚款20 万元，交不起罚款而服毒，就说明了这一点。“税”虽然降了，但名目繁多的“费”依然存在。二是“贷死”，小微企业融资渠道有限，多寻求民间借贷，但不规范的民间借贷会让小微企业深陷危机。三是“涨死”，近几年用工、原料、房租等成本上涨过快，很多小微企业不堪重负，业绩不佳或倒闭。四是“拖死”，在小微企业与大中企业的经济关系中，资金拖欠比较严重，经济实力薄弱的小微企业难以维持太久。
《光彩》：对于您提到的这四种“死法”中“小微企业贷款难”的问题，您有什么好的建议？
周天勇：无论是小微企业还是个体工商户，第一笔启动资金往往是需要贷款的。很多小微企业的融资途径只有民间借贷，有些民间借贷还是高利贷，成本特别高。因此，要加快金融体制改革，重点发展社区金融，放开社区银行准入，不要再把重点放在建设大银行。社区银行可以专门为社区居民或小微企业提供生活理财或创业融资服务，老百姓可以在家门口理财、融资。不让大银行参与社区金融是为了避免形成垄断，但目前的金融体制和监管部门还存在心理障碍，总觉得社区银行风险大，不舍得放开。
《光彩》：2013 年国家推出了一系列针对企业的改革措施，其中包括公司注册登记制度改革，您如何评价这项改革举措？
周天勇：公司注册资本登记制度改革是2013年简政放权的亮点。不过从目前的改革举措来看，在住宅办企业似乎还没能放开。我建议可以设定标准，放开企业的注册登记场所。比如开服装设计工作室、动漫工作室或个体网店，其经营活动并不影响别人，你非要他租用正规的办公场地，还没营业就要花几万元，如果一开始又没生意，资金压力过大，就很容易“死掉”。
《光彩》：您认为2013 年小微企业的收获和遗憾是什么？
周天勇：2013 年是新一届政府锐意改革的一年，是实实在在推进简政放权的一年，包括设定2万元小微企业税收起征点、企业公司注册登记制度改革等，大大改善了小微企业的生存、经营环境。
中央政府推行的一系列改革措施振奋人心，但一些地方政府和部门对政策的贯彻不够积极，甚至消极怠工、税收明减暗增的现象时有出现，这就说明简政放权要落到实处还有很多路要走。
20%.因此，中国目前和未来最为重要的是，鼓励全民创业，大力发展小微企业，使广大人民既创造财富又分配财富，增加中等收入阶层，减少失业人群规模。在扩大小微企业生产能力的同时，让城乡居民有收入和支付能力，以购买和消费来平衡大企业的产能，使国民经济良性增长。
随着三中全会各项改革措施的逐步落实，小微企业的发展环境会变得越来越好。政府会继续加大力度鼓励创业，让创业带动就业。只要能简政放权、激发市场活力，鼓励老百姓创业、支持小微企业发展，中国的经济前景就会非常乐观。
因此，小微企业的明天会更好。
对于小微企业而言，挑战在于自身和市场，小微企业一定要充满自信，努力发掘自身潜力，在中央锐意改革的大好形势下发展好。
要避免一些不必要的经营成本，避免资金链断裂；要把握好市场机遇，眼界放宽一点，脑子灵活一点，不要怕辛苦。特别是年轻人在创业过程中，会遇到很多困难，但不要气馁，坚持下去总会成功的。创业要的就是一个精气神，如果失败一次就丧失自信，认为自己不行，那你一辈子都不行。
