各位领导、同志们！
为了进一步学习贯彻党的十八大精神，继承和发扬延安精神，不断推进个体、私营等非公有制企业党建工作的新进展，今天，我们在延安举行“全国个私协会系统非公党建工作座谈会暨延安精神主题教育活动”。这次座谈会暨主题教育活动，得到了总局领导的高度重视和总局个体司的大力支持。在座各位，多年在各级协会和会员企业中从事非公党建工作，对如何搞好非公党建工作一定有许多真知灼见，希望这次活动能够给大家提供一个充分交流、相互促进的机会。相信这必将对协会系统做好非公党建工作，促进协会的各项事业科学发展、长远发展起到良好的推动作用。
一、个私协会系统推进非公党建工作取得了较大成就
近年来，全国各级个私协会认真学习贯彻党的十七大、十八大精神，坚持以科学发展观为指导，按照中央办公厅《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）》［11 号文件］和全国工商系统推进非公有制企业党建工作会议要求，在工商部门的指导下，积极发挥职能作用，围绕个体工商户、专业市场和小微企业三个重点领域，大胆探索、积极作为，取得了新的成绩。主要体现在以下几个方面：
一是加强组织领导，强化工作指导。中国个协作为总局推进非公党建工件领导小组主要成员单位之一，积极参与领导小组各项工作，加强组织建设，报总局批复同意，正在组建成立“非公党建工作部”。去年，专门下发了进一步推动非公党建工作的文件，先后组织在山东淄博召开非公党建工作现场会，在沈阳和中组部全国组干学院举办培训班，指导地方协会和党建工作联系点围绕重点领域，加大工作力度，推进工作深入开展。今年上半年，中国个协对全国个私协会系统非公党建工作情况进行了通报，并发文对个私协会系统非公党建工作组织机构建设情况开展了专门的调查统计。从汇总统计的情况看，各地组织建设情况态势良好。在省、自治区、直辖市和计划单列市个私协会中，北京、天津、河北、内蒙古、浙江、湖南、广东、西藏、陕西、青岛10 个省市区个私协会专门成立了推进非公党建工作领导小组或工作机构；上海、海南、贵州、新疆等25 个省市区个私协会进入或参与了本级工商部门成立的非公党建工作领导小组或工作机构。在地（市）级个私协会中，全国共成立推进非公党建工作领导小组或工作机构132 个；同时还比较普遍地进入或参与了本级工商部门成立的推进非公党建工作领导小组或工作机构，其中，吉林、湖南、广东、云南4 省的地（市）级协会全部进入或参与本级工商部门成立的领导小组或工作机构，有力地强化了对非公党建工作的组织领导。各地个私协会还积极探索成立主要由个私会员企业中的党员组成、专门面向个私会员企业中的党员的个私企业党组织。在省（区、市）个私协会中，先后有深圳、吉林、广东、西藏、陕西、江苏、河北、宁波8 个个私协会成立了个私企业党委，北京市私个协会挂牌成立了社会组织党工委。越来越多的地（市）级个私协会成立了个私企业党（工）委，如江苏14 个、浙江10 个、河北8 个、安徽和湖北7 个、黑龙江6 个。多地为加强对辖区内非公党建工作的指导，相继出台了加强个体工商户和商品交易市场党建工作的指导意见，为推进非公党建工作提供了政策依据。
二是深入开展调研，做好统计工作。非公有制企业党建数据统计是一项基础性工作。近年来，中国个协围绕加强流通领域流动党员的组织管理、扩大党建工作“两个覆盖”、发挥“两个作用”等内容，赴全国多地进行调研，通过全国个私协会年度统计报表，对协会系统和会员企业的党建情况进行统计分析。去年8 月，中组部调研组在中国个协召开社会组织开展党建工作现场调研会，充分肯定了中国个协和全国个私协会系统推进非公党建工作的成绩。地方各级个私协会深入基层开展调查摸底工作，山西省民协深入基层协会和民营企业，调研了解个私协会、工会、党组织“三位一体”工作模式和依托行业协会组建联合党支部的工作经验，调研报告被省非公党工委转发各市进行推广。吉林省个私协会、省直个私党委指定专人负责党建统计工作，每半月对党建情况进行一次集中分类整理和分析，建立了规范的省、市、县及基层四级协会非公党建数据库。浙江省个民协会积极参与省局非公党建工作动态管理课题组的工作，在省局“基层管理系统”网络平台嵌入非公党建信息管理模块，基本实现党建情况准确、及时、动态掌握，信息即时查询，统计报表自动完成。四川省个私协会开展专题调研，基本摸清了非公经济党组织和党员的现状。云南省个私协会认真做好党建数据收集整理工作，撰写非公党建情况分析报告。
三是突出工作重点，扩大“两个覆盖”。各地发挥基层组织健全，与个私会员企业联系紧密的优势，依托协会组织、行业分会、专业市场等建立党的基层组织，扩大党的组织覆盖面；把个体工商户、小微企业中的零散、流动党员组织起来，引导“口袋党员”亮明身份参加组织生活，不断扩大党的组织和工作“两个覆盖”。天津、黑龙江、上海、湖南、甘肃、宁波、青岛等地通过独立建、联合建、挂靠建等形式，努力扩大非公经济组织党的组织覆盖面。江西、广东、重庆、西藏等地重点抓好在中小型私营企业、个体工商户和个私协会建立党组织的工作，接纳规模以下个私企业零星党员的挂靠，加快实现党的组织和工作全覆盖。山东省个私协会大力倡导在行业协会建立党组织，积极探索以党建促规范的路子，淄博市各行业分会已普遍建立了党支部，实现了行业组织和党组织的互促共进。陕西省个私党委在全省开展“两新组织党组织集中组建月”活动，省个私党委直管党组织已达63 个，管理党员1400 多名。宁夏回族自治区个私协会118 个基层分会全部建立了党组织，实现了全区各级协会党组织全覆盖的目标。据中国个协统计，截至2012年底，全国依托个私协会建立、主要由个私会员企业中的党员组成的党组织总计3.2 万个，比上年增长16.79% ；纳入个私协会党组织管理的党员159.43 万人，比上年增长3.79%.2012 年，全国各级个私协会会员中，共有7.84 万人加入党组织，同比增长51.64%。
四是发挥“两个作用”，促进企业发展。各地将党建工作融入和贯穿于企业的生产经营过程，引导会员企业党组织围绕企业科学发展、和谐发展开展工作，努力发挥党组织在职工群众中的政治核心作用和企业发展中的政治引领作用。内蒙古、辽宁、福建、海南、贵州、青海、新疆、大连、厦门等地个私协会广泛组织开展党员先锋岗、党员示范店、党员监管示范一条街等主题实践活动，引导党员围绕企业生产经营献计献策，激发个私企业党组织和党员创先争优的积极性。北京市丰台区私个协会党委“党员商户挂牌亮身份”活动被评为北京市社会领域创先争优优秀基层党建工作创新项目。江苏省私个协会开展争创“群众满意党员服务站”活动，激发广大党员率先垂范、以身作则的自觉性和责任感。江西省鹰潭市在331名新发展的“能人”党员引领下，创建以传统特色产业为主的企业、合作社等各类经济组织200 多个，带动就业11 万多人。深圳市个私协会党委与其他9 家行业协会党委联合发起行业协会廉洁从业倡议，通过党员承诺履诺，进一步发挥党组织服务发展、服务社会、服务民生、服务群众的能力和作用。
五是推广宣传典型，营造良好氛围。中国个协坚持“试点先行、以点带面、示范带动”的工作思路，做好在协会系统和个私会员企业中选拔、培育和推广先进典型的工作。创办《全国个私协会系统推进非公有制企业党建工作简报》，在中国光彩网、《光彩》杂志和《中国个协私协工作通讯》上开设非公党建工作网页或专栏，宣传推广典型经验。各地涌现出一批先进典型，提供了不少好的经验做法。辽宁省本溪市个私协会党委、江苏省苏州市市属民营企业党委被中组部评为全国创先争优先进基层党组织；广东、陕西、深圳个私党委和内蒙古、湖北个私协会党支部等单位被上级党组织评为先进基层党组织；河北、山东个私协会被评为全省非公党建工作先进单位。安徽省淮南市个协党工委被评为全市先进基层党组织，他们还将该市东城区个协党总支副书记李万秀在经营活动中以共产党员的先锋模范作用要求自己，团结带领市场周围经营户文明诚信经营的事迹录制成专题片在全省发行。河南省个私协会将圆方物业管理公司、林州市重机集团作为省局党建联系点，指导他们按照“党建强，企业强”的目标，积极开展党建工作，促进企业科学发展。
二、进一步增强责任感和使命感，充分发挥个私协会在推进非公党建工作中的积极作用
虽然全国个私协会系统推进非公党建工作取得了一定成绩，但是，我们认为，这项工作与党和政府对我们的要求还有差距，与我们自身承担的职责任务还有差距，与广大个体私营企业特别是会员企业的期待、呼声与需求还有差距。从全国范围看，突出反映出以下几点不足：一是全国开展不平衡，特别是个别地方对这项工作的重大意义认识还不到位；二是非公党建工作的方式方法和途径还较为单一；三是非公党建工作的社会效果以及促进企业发展成效不突出、不明显，体现不出“双强”即党建强则发展强的目标。
4 月17 日，总局张茅局长专程到中国个协视察工作，强调个私协会要重视推进非公党建工作。5 月29 日，孙鸿志副局长专程到中国个协进行工作调研，强调抓非公党建工作要出实招、抓落实，针对不同群体出台更有指导性、针对性的措施。我们要认真贯彻落实总局领导的指示精神，在既有工作成绩的基础上，按照总局的统一部署，进一步配合工商部门，继续发挥我们的优势，抓好非公党建工作。
下一步，非公党建工作要在三个方面下工夫：一是在提高对非公党建工作的思想认识上下工夫；二是在创新非公党建工作机制上下工夫；三是在增强非公党建科学化水平、扩大实效上下工夫。具体来说，要做好以下工作：
（一）统一思想认识，增强责任感和使命感
经过多年的推动发展，特别是通过深入开展学习实践科学发展观活动和创先争优活动，全国个私协会广大干部职工对个私协会配合工商部门推进非公党建工作的思想认识不断提高，工作力度不断加大，工作成效不断提升。但随着形势的发展和工作的深入，个私协会推进非公党建工作的任务越来越重、标准越来越高、难度也越来越大。目前，从总体上看，非公有制企业党的建设仍是党建工作的薄弱环节。从去年的统计情况看，规模以上非公有制企业96% 建立了党组织，但是规模以下非公有制企业中80% 以上没有建立党组织，并且还有大量尚未接转组织关系、亮明身份的流动党员。面对新形势、新任务，要推动工作更上一层楼，取得新进展，需要我们进一步提高思想认识，增强责任感和使命感。我想，可以从三个层面来认识这个问题：
一是充分认识推进非公党建工作有利于个私协会发挥政治优势，继续承担好对个私企业从业人员加强团结教育和政治引导的责任。个私协会从成立之初起，就坚持政治建会的宗旨，把团结、教育和引导广大个私企业从业人员跟着共产党走中国特色社会主义道路作为首要任务和基本职能。在新的历史时期，个私协会要适应新形势新任务的要求，通过推进非公党建工作，不断加强党对个私经济领域的领导，把广大个私企业从业人员团结在党组织周围，凝心聚力，促进发展。
二是充分认识推进非公党建工作有利于个私协会发挥组织优势，在个体工商户、专业市场和小微企业三个重点领域充分发挥作用。个私协会基层组织健全，实现了省市县全覆盖。全国县以上建立个私协会共3951 个，县以下建立基层协会22259 个。这些协会与个体工商户、小微企业联系紧密，在专业市场建立的协会更是联系着众多的个体工商户。非公党建的三个重点领域是个私协会工作对象最为集中的领域，也是个私协会工作的重点领域。在这三个领域推进党建工作，为个私协会做好其他工作提供了重要途径。
三是充分认识推进非公党建工作有利于个私协会发挥职能优势，更好地为个私经济健康发展服务。个私协会以促进个私经济发展为要义，以服务会员为己任。抓好非公党建工作，为协会服务发展、服务会员提供了重要的工作平台，也为协会拓展职能、发挥作用提供了有效抓手。抓好非公党建工作，有利于个私协会职能到位，是协会高效优质服务个私经济发展和促进协会事业发展的良好契机。
（二）突出工作重点，努力取得工作实效
提高思想认识是基础，抓好工作落实是关键。在当前和今后一段时期内，我们要继续贯彻落实中办11 号文件精神和总局部署，在工商部门的指导下，重点做好以下工作：
一是积极推动建立党的基层组织，不断扩大党的组织和工作两个覆盖面。积极发挥依托个私协会建立的3.2 万多个党组织的作用，推动他们围绕党的中心工作，结合实际情况开展活动、发挥作用。依托专业市场建立党组织，可以单独建立，也可以依托个私协会建立，将市场商户中的党员、尤其是流动党员组织起来，实现对业主党员和流动党员的有效管理。依托个私协会下辖的行业分会建立党组织，发挥个私协会行业分会的组织和工作优势。依托个私协会把没有纳入行业分会、专业市场党组织管理的零散党员、流动党员，纳入个私协会党组织管理范畴，把暂不具备组建条件企业中的党员吸纳进协会党组织，努力实现党的组织和工作全覆盖。
二是与有关部门密切配合，促进个私企业党组织发挥在职工群众中的政治核心作用和企业发展中的政治引领作用。以企业健康发展为目标，促进个私企业党组织把组织活动与企业生产经营管理有机融合，党员立足岗位发挥作用，围绕发展抓党建，抓好党建促发展。促进个私企业党组织在反映群众诉求、协调各方利益关系、化解劳资纠纷中发挥作用，努力构建和谐劳动关系，增强党组织在职工群众中的凝聚力和向心力。促进个私企业党组织结合企业发展实际和党员岗位特点，广泛开展“党员示范岗”、“党员示范经营户”、“党员先锋岗”、“党员责任区”、党员“一帮一”互助、主题党日等活动，广泛开展“双强六好”党组织创建活动。促进个私企业党组织通过抓基层党组织建设和发挥作用，帮助企业完善内部治理结构、健全规章制度、推进文化建设、改善员工工作和生活环境，营造和谐稳定的环境，在推进社会管理创新中发挥积极作用。
三是做好调查摸底和数据统计工作，为加强和改进非公党建工作提供基础条件。我们要继续配合工商部门做好党建数据统计工作和“登记申报、年检年报”工作，依托和运用信息化手段，参与做好对党建统计数据的汇总、分析等工作，不断提升统计数据质量。建立和完善个私协会党建情况调查统计制度，按质按时完成个私党建项目的统计、汇总、填报等工作。围绕个体工商户、专业市场和小微企业这三个重点领域，通过入会登记和深入企业、市场、摊点和门店，有针对性地开展调研。
四是做好教育培训工作，努力营造推进非公党建工作的良好氛围。加大典型培养和宣传力度，在协会系统和个私会员企业中及时发现、认真培养、大力宣传基层党组织和党员中的先进典型，努力营造学先进、做先进、赶先进的良好氛围。做好对企业出资人的教育引导工作，特别是引导个私企业非中共党员出资人认识到加强党建工作与企业发展目标的一致性，主动支持建立党组织，为党组织开展活动、发挥作用提供必要条件。开展对协会党务工作者和个私企业党组织负责人的培训，尤其是重点抓好对个体工商户、专业市场和小微企业中的基层党组织负责人的教育培训工作，不断提高其党务工作能力和水平。
（三）加强组织领导，共同推进工作开展
推进非公党建工作是一项长期而艰巨的政治任务。我们要在党委组织部门的领导和工商部门的指导下，结合本地实际情况和所承担的任务，加强领导，组织力量，抓好落实。
一是加强组织领导。如前所述，目前各地非公党建组织机构建设情况良好，但也有一些地方还有欠缺，有待加强。这方面的工作，有条件的县级以上个私协会可根据实际成立领导小组或工作机构，或参与和进入本级工商部门成立的领导小组或工作机构。各级都要明确责任部门和专人负责党建工作，做到有布置、有检查、有落实。已成立个私党委的协会，要做到有机构、有人员、有制度，努力形成上下贯通的组织体系。
二是建立党建工作联系点制度。要按照中办11 号文件和总局要求，建立健全党员领导干部联系个私企业党建工作制度，利用联系点及时了解动态情况，指导开展党建工作。中国个协已经建立的22 个党建工作联系点，要积极探索党建工作的新方法、新途径，努力创造新经验。我们还将进一步完善联系点工作制度，将联系点建设工作扩大到会员企业中，重点是在理事单位、会员企业和专业市场中探索建立一批新的党建工作联系点，以点带面推动工作。
三是努力实现党建工作与协会业务工作互促共赢。我们要以开展非公党建工作为契机和动力，全面推进协会的业务建设和服务工作。非公党建工作和协会业务工作既不能搞两张皮，也不能以其中一项工作取代另一项工作，而要以党建为抓手，带动协会各项业务工作，相互促进。要把做好非公党建工作作为服务经济发展的重要平台，作为服务社会和谐的有力抓手，作为联系群众的有效途径，着力把党建工作成果转化为协会业务工作的实效，促进协会在发挥作用、履行职能上取得新成绩。
四是探索建立推进非公党建工作的长效机制。进一步建立和完善党建工作制度，明确工作任务，将推进非公党建工作纳入工作日程。加强对开展非公党建工作的经验总结，积极探索非公党建工作的规律，把好的做法制度化、成功经验长效化，从而使党建工作制度化、规范化、长效化。
五是抓好信息反馈。要加强调研，及时了解和掌握动态情况，做好信息反馈工作。请大家将本地区推进非公党建工作的经验做法和动态情况及时报送中国个协，我们将通过编发简报、组织会议交流、向新闻媒体推荐刊发，通过中国光彩网和《光彩》杂志宣传等方式，进行宣传推广。
同志们！今年是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，目前中央已经部署在全党开展群众路线教育实践活动，各级个私协会做好推进非公有制企业的党建工作十分重要。让我们大家共同努力，以高度的政治责任感和崇高的历史使命感，积极协助和配合各级党委组织部门和工商部门，为创新基层党建工作、夯实党执政的组织基础扎实工作，不断取得新成效、作出新贡献！
