陈冬舫选择说服经营者，让他们对非公党建感兴趣
一栋栋原本破旧的老别墅被修葺一新，改造成舒适的家庭旅馆
2008 年12 月，我从军队正团职主官转业进入工商所工作，2011 年4 月到鼓浪屿工商所任党支部书记。入职至今，除了带领工商所职工执行工商职能，我几乎全身心地投入到非公党建这项工作中。经过一年多的努力，两个行业党支部顺利成立、成长，党的旗帜一面一面在鼓浪屿家庭旅馆中飘扬起来，原本在外“流浪”的党员们一个一个地回到党的大家庭里，这让我非常欣慰和自豪。
成就与问题并存的家庭旅馆业
我是厦门人，小时候在鼓浪屿生活过，长大以后在军队任职也常来，对鼓浪屿的感情非常深厚。这个岛屿在厦门代表的是一种美好、悠闲的生活方式，它成为全国旅游爱好者都喜欢来的景点，不仅仅是因为漂亮的风景，更多的是，这个地方有着在别处感受不到的最贴近人性的文化氛围。
但是除了这些，鼓浪屿真正打动我的地方却是家庭旅馆这个行业和1993年被中央军委命名的先进连队“鼓浪屿好八连”。在部队当正团主官时，经常陪同上级领导上岛看望好八连官兵。刚转业在市委党校学习时，党校组织师团军转干部到鼓浪屿参观家庭旅馆。那个时候家庭旅馆刚刚萌芽，看到一栋栋原本破旧的老别墅被修葺一新，温暖舒适得像家一样温馨，给人一种穿越时空回到过去的美好感受，让我非常震撼。
从那时候开始，我就非常关注来自各方面关于鼓浪屿家庭旅馆的消息，这就是为什么在转业后面临多种选择时，我毫不犹豫地选择了鼓浪屿工商所。
2011 年4 月16 日，我正式就任鼓浪屿工商所党支部书记，从这一天起，我真正开始深入了解鼓浪屿上每一个行业业态，也有机会全面接触在鼓浪屿上遍地开花的家庭旅馆。
我发现，这是一个颇有成就也存在许多问题的发展中的行业业态。2011年，在和工商所郭所长聊天的时候，他向我详细介绍了家庭旅馆的现状。这是岛上的主要商业业态之一，在拉动鼓浪屿经济，接待、服务游客及解决鼓浪屿就业人口等方面有巨大的贡献。同时，他们为鼓浪屿的老别墅修复提供了大量的民间资本，让众多鼓浪屿老别墅修旧如旧，焕然一新。可是，也因为受到个体素质的限制等问题，许多老别墅在修复过程中也出现了被破坏的情况。同时，一些不规范的旅馆加入使得行业陷入恶性竞争，出现消费者权益无法得到合理保障的问题。
当时岛上已有186 家家庭旅馆，证照手续齐全的有106 家，我花了一个半月的时间，一家一家地走访。在这个只能用步行的小岛上，我与工商所的同事每天几乎要花3个小时的时间用来走访。
和我一起走访的同事蒲文斌有一天跟我讲，一双新皮鞋，在这段时间都被磨穿了。
这种“磨穿鞋底”的走访让我们有很大的收获，我们对整个家庭旅馆的情况有了更深层次的了解。谁家实力强，更规范，谁家实力弱，规范性较差，都已经比较清楚，包括有证照的旅馆、证照不全和无证无照经营的旅馆之间的差异也在这种摸底排查之下了然于胸。
排查之后，我又与鼓浪屿家庭旅馆协会会长许一心进行了约谈，发现了一个问题：鼓浪屿家庭旅馆的监管部门非常多，思明区旅游园林局、鼓浪屿街道、鼓浪屿管委会管都在管，结果形成了“齐抓共管，共管不到位”的情况。
家庭旅馆行业发展得很快，却又没有合理的体制进行规范，有证照的规范旅馆被无证照经营的旅馆的恶性竞争逼得生存堪忧，大家都很焦急，希望能够扶持家庭旅馆业，却又找不到有效的办法。
如何针对发展中的行业现状，帮助从业者提升行业素养，带动行业健康发展，减少恶性竞争，让我陷入思考。
发挥党建优势，促进行业发展
当时全国非公有制企业党的建设工作会议刚召开完不久，当时的中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平在讲话中强调：非公有制企业是发展社会主义市场经济的重要力量。
非公有制企业的数量和作用决定了非公有制企业党建工作越来越重要，国家工商总局也越来越重视非公党建工作，这个思路给了我很大的启发：基层党建工作要由基层工商所来完成，是不是可以通过工商所的职能带动鼓浪屿家庭旅馆行业的非公党建工作，并且通过非公党建来建立一个平台，与个私协会共同引导行业健康发展呢？
我觉得这条路子可行，也正好能够发挥我三十多年来在军队的党建工作经验优势——我16 岁当兵，19 岁军队院校毕业当上了军队干部并且入了党。在党组织里面工作的30 年，从艇长、党支部书记到营长、营党委副书记，到团长、团党委副书记，再到团政委、党委书记的工作，所有的工作都与党建工作联系在一块儿。我认为，通过党的号召力和组织能力，从家庭旅馆自身发现问题、解决问题，会形成一个比较强的改造力，从内部解决根源问题，带动行业健康发展。
在找到路子之后，我开始着手启动这一项目。我发现，在社会和基层做党建工作和在军队中是两码事。鼓浪屿家庭旅馆行业的党员不少，却都是“口袋”
和“流动”党员，对于党组织工作的了解如同一张白纸，需要有强大的力量来扶持和推动才行，这几乎是我在推动党建工作中遇到的最大阻力。
在工商所的所务会上，同事们对我的想法非常支持，在通过非公党建工作带动行业发展更好地执行工商所的职能这一点上，全所的同事都达成了共识，并得到上级党组的支持。在这个共识之下，工商所的同事们一起为说服从业者们付出了许多努力。
刚开始在家庭旅馆业主中寻找党员时，几乎得不到回音，约见更是困难。
因为对党的认识不深，长久以来几乎没有过党组织生活，这样的迟疑是可以理解的。
“参加党组织，能给我带来什么好处。”——几乎每个家庭旅馆的从业者们都会问到这样一个问题。
对于鼓浪屿家庭旅馆来说，规范管理、建立企业文化、提升服务品质是经营者最为关心的三大问题，如果非公党建工作能够在这三方面有所助益，我觉得经营者们会感兴趣的。第一个突破口，我选择先说服经营者们，让他们对非公党建产生兴趣，再带动他们的员工。
同时，我也改变了谈话的方式。虽然这些党员们长期没过组织生活，在与党的感情上渐渐疏远了，但是如果可以触发他们想起当年入党时的激情和期待，就有机会让他们从不理解到接受，并回归到党组织这个大家庭来。
在这样一个转变期中，我找到了一位热心人。有一次在查阅资料时，我发现好望岛旅馆的经营者何固是有10 年党龄的老党员，我即刻给他打电话。在电话那头，何固感到非常讶异，我还记得他的原话：“从大学毕业开始，我的党员组织关系就放在湖南老家，连党费都是父母代缴的，从来没有过过组织生活，也没有人问起我。”当我问他是否有兴趣一起来搭建非公党建平台时，他非常激动，迅速与我达成了共识。
这是第一个突破，当行业中有一个人站出来响应的时候，他能够吸引行业中人的关注，也会更有说服力。在我们的共同努力下，不少热情的党员被说服，大家坐到一起来，讨论组织党员大家庭的事情。
通过“结对共建”帮扶到位
我发现，这些人既是老党员，也是新党员。说他们是老党员，是因为他们的党龄都不短，有不少都已经有10 年以上的党龄了；说他们是新党员，是因为他们长期从事生产经营工作，很少过组织生活，对党组织非常不了解。
我们在2012 年6 月29 日和11 月1日成立的鼓浪屿家庭旅馆行业党支部和鼓浪屿私协分会党支部，过程中几乎所有细节都是由工商所的党支部手把手教给他们的，甚至包括党员花名册，我们也会细心地做好表格，一样一样展示给他们看，让他们学习。“鼓浪屿好八连”、鼓浪屿街道党工委和行业协会等方面也伸出了援手，和我们一起为这些长年“流浪”在外的党员们搭建了一个家。
基于较为薄弱的基础，我想到了军队党建一直都非常规范和严谨，也有一套完善的系统和流程可以借鉴，这对于全省首家家庭旅馆行业党支部的建立来说是一个很好的学习的榜样。
通过引入解放军“鼓浪屿好八连”
的党建制度建设作为家庭旅馆行业党支部运行的核心，促使其严格内部管理，保证支部工作运转有序——这个想法在和“好八连”沟通后，得到了热切的响应，几乎是一拍即合。
在这个“结对共建”的过程中，由工商所、“鼓浪屿好八连”、家庭旅馆行业党支部三方共同成立共建领导小组，共同筹划制定共建计划、落实共建活动、处理共建日常事务。
“鼓浪屿好八连”指导员刘路在和我沟通时说，“我们会通过共同学习、座谈讨论、走访调研、联谊活动等形式，开展定期和不定期的党建共建活动，通过共建活动、互进共勉，力争创建先进党支部。”这对我来说是一个好消息：工商党建、好八连党建与企业党建可以因此有机融合、优势互补、共同提高。
成果非常明显，“结对共建”的第一个作用就是令原来还非常茫然的新党支部成员安心下来，有条不紊地在大家的帮助下一步一步着手落实工作。
我认为，未来工商所党支部将注重引入部队和企业先进文化理念，丰富工商文化内涵。经常征求企业发展的服务需求，有的放矢地改进家庭旅馆行业服务工作，不断提高监管质量，优化服务水平；为部队和企业服务开展工商行政管理知识培训，及时宣传、解读最新政策，落实工商扶企助企措施，为促进、帮扶鼓浪屿家庭旅馆行业党支部发展提供政策支持良方。
“鼓浪屿好八连”党支部要以先进的思想政治工作经验为基础，采取各种形式积极探索、研究和交流思想政治工作的新经验、新方法。同时，大力支持、配合鼓浪屿工商所的行政执法和鼓浪屿家庭旅馆行业党支部的建设。
鼓浪屿家庭旅馆行业党支部要支持国防建设，积极为部队排忧解难，支持部队改善物质和文化生活条件，使官兵安心在部队服役。
此外，我们还将借鉴部队和工商基层党建工作的先进经验，探索企业党建工作的新途径，加强支部建设，增强支部的向心力和凝聚力，发挥党组织在企业的助推器作用，真正做到企业党员“在企业职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用”。从而达到以党员带动普通职工，以党建促效益的目的。
