国务院批复海洋功能区划

　　国务院10月16日集中批复了天津、河北、辽宁、江苏、浙江、福建、山东、广西等8 个省（市、自治区）的海洋功能区划。根据今年4 月国务院批准的《全国海洋功能区划（2011-2020年）》，沿海省市海洋功能区划制定的原则是要坚持“在发展中保护、在保护中发展的原则”，合理配置海域资源。在这一原则之下，批复对上述8 个省市在填海规模、海水养殖功能区面积、海洋保护区面积、保留区面积、整治修复海岸线长度等方面分别给予了明确的量化指标。据此前消息，包括广东在内的9 个沿海省市提出明确的远期规划，2015 年海洋经济产值总额将高达70472 亿元。与此同时，批复也对海洋污染相关指标控制进行了规定，要求“管辖海域海水水质达到二类标准、海洋沉积物和海洋生物质量达到一类标准的区域面积确保在1/3 以上，直排海工业企业和城镇污水集中处理厂的污水排放达标率达到100%。”

　　湖北支持民企进入银行业

　　10 月11 日在湖北省民营经济工作上，湖北省政府正式下发《关于大力推动民营经济跨越式发展的意见》，全文共53 条扶持措施，涉及推动创业兴业、放宽经营条件、拓宽投资领域、支持做优做强、创新金融服务、降低企业税负、加大财政支持和优化发展环境等8 个部分。在拓宽投资领域上，按照“非禁即入”原则，湖北将在能源建设、交通基建、金融和电信等领域一律对民间资本开放，并出台细化措施。比如素来被民资热衷的金融业，湖北承诺“支持民间资本与其他资本按同等条件进入银行业”，明确提出允许民营企业可通过多种方式投资、参与改造或发起设立信托、小额贷款和融资担保公司等各类金融机构。除放开民资进入范围之外，扶持新政的一大亮点，是大幅提高小额担保贷款额度，对符合贷款条件的劳动密集型小企业，可提供额度不超过200 万元的贷款。

　　发改委密集批复15个海外项目

　　国家发改委近日集中批复了15 个海外投资项目，创今年以来新高，涉及能源、金融、通信、基建等领域，其中以能源类项目居多。这次密集批复的海外投资项目中，能源项目就有7 个，包括三个太阳能光伏项目、一个镍矿项目、一个石油公司收购项目，另外两个是输电线和电力项目。此外，还有工业类的股权收购项目两个，基金、橡胶、基建、货船、轮胎、通信项目各一个。近年来，随着我国能源需求不断增长，中国企业也加快了海外能源扩展步伐。商务部公布的数据显示，“十一五”时期，我国对外直接投资和对外承包工程营业额年均增长均超过30%.2011 年受全球经济复苏乏力以及欧美等国经济疲软影响，企业投资决策更加谨慎，中国对外直接投资大幅下降，同比仅增长1.8%.从中国企业的海外投资交易量和交易额来看，资源类行业（ 能源和采矿） 一直处于各行业之首。

　　七类出入境物品需接受检疫

　　国家质检总局日前修订发布了《出入境人员携带物检疫管理办法》，并将于11 月1 日起施行。办法规定，出入境人员携带下列物品，应当申报并接受检验检疫机构检疫——入境动植物、动植物产品和其他检疫物；出入境生物物种资源、濒危野生动植物及其产品；出境的国家重点保护的野生动植物及其产品；出入境的微生物、人体组织、生物制品、血液及血液制品等特殊物品；出入境的尸体、骸骨等；来自疫区、被传染病污染或者可能传播传染病的出入境的行李和物品；国家质检总局规定的其他应当向检验检疫机构申报并接受检疫的携带物。

　　国务院鼓励社会资本发展健康服务业

　　国务院近日印发《卫生事业发展“十二五”规划》。规划指出，鼓励社会资本大力发展健康服务业，推动老年护理、心理咨询、营养咨询、口腔保健、康复、临终关怀、健康体检与管理等服务业的开展，满足群众多层次需求。规划强调，政府可通过购买服务的方式，鼓励非公立医疗机构提供公共卫生服务和承担政府指定任务。提高非公立医疗机构的技术水平和管理水平，鼓励非公立医疗机构向高水平、规模化的大型医疗集团发展。鼓励零售药店发展，发挥药品流通行业在药品供应保障和服务百姓健康方面的作用。加强健康管理教育和培训，建设医疗技术产品研发平台。制定标准与规范，推动健康体检行业的规模化与产业化进程。

　　2013年农业保险保费补贴将大幅增长

　　财政部10 月18 日消息，为引导和推动农业保险发展，近日中央财政提前下达2013 年农业保险保费补贴预算指标56.6 亿元，同比增加16.7 亿元，增长41.9%.目前，中央财政已将农业保险保费补贴政策推广至全国，将关系国计民生和粮食安全的15 个品种作为中央财政补贴险种，并积极支持各地提高农业保险保障水平。财政部表示，下一步将继续完善农业保险保费补贴政策和农村金融体系，扎实做好农业保险相关工作，引导农业保险持续健康发展，进一步发挥农业保险强农惠农的作用。

　　中央财政贴息25亿元提振进口

　　为鼓励先进设备、重要原材料、关键零部件及元器材进口，促进贸易平衡发展，近日，中央财政拨付2012 年进口贴息资金25 亿元，比上年增长25%.进口贴息将直接拉动我国进口的增长。据财政部统计，自2008年设立进口贴息资金以来，中央财政已累计拨付该项资金95 亿元，带动国家鼓励进口额1113.52 亿美元，平均1 元人民币拉动近12 美元进口。与此同时，这一举措也是对国务院稳定外贸增长若干意见的进一步落实。今年以来，外贸形势持续严峻，进出口企业处境艰难。业内普遍分析，短期内外需难有起色，进出口增速将维持低位，全年“保十”堪忧。

　　大额购物卡11月起实名

　　中国人民银行近日制定并发布《支付机构预付卡业务管理办法》，《办法》自2012 年11 月1 日起施行。《办法》要求，个人或单位购买记名预付卡或一次性购买不记名预付卡1 万元以上的，应当使用实名并提供有效身份证件。发卡机构应当识别购卡人身份，核对有效身份证件，登记身份基本信息，并留存有效身份证件的复印件或影印件。单位一次性购买预付卡5000 元以上，个人一次性购买预付卡5 万元以上，或办理一次性5000 元以上预付卡充值业务的，应当通过银行转账等非现金结算方式，不得使用现金，以增加购卡和充值透明度。

　　“营改增”试点将扩至全国

　　国务院副总理李克强近日主持召开扩大营业税改征增值税（“营改增”）试点工作座谈会时表示，逐步将“营改增”扩大到全国，适时将邮电通信、铁路运输、建筑安装等行业纳入改革试点。他认为，实施“营改增”，是推进制造业升级、解决服务业发展滞后问题的重要措施，通过打通二三产业增值税抵扣链条，能够促进工业领域专业化分工，做大做强研发和营销，而且会促进一些研发、设计、营销等内部服务环节从主业剥离出来，成为效率更高的创新主体，实现主业更聚焦、辅业更专业。业内人士分析称，和其余行业相比，邮电通信、建筑等存在层层转包现象明显，推广“营改增”改革能在更大程度上减轻税收负担，利于行业发展。

　　银监会支持涉农贷款

　　中国银监会近日发布《农户贷款管理办法》，强调农村金融机构应综合考虑农户贷款资金及管理成本、贷款方式、风险水平、合理回报等要素以及农户生产经营利润率和支农惠农要求，合理确定利率水平；农村金融机构应以支持农户贷款发展为基础，建立科学合理的农户贷款定期考核制度，对农户贷款的服务、管理、质量等情况进行考核，并给予一定的容忍度。对于因自然灾害、农产品价格波动等客观原因造成借款人无法按原定期限正常还款的，由借款人申请，经农村金融机构同意，可以对还款意愿良好、预期现金流量充分、具备还款能力的农户贷款进行合理展期，展期时间结合生产恢复时间确定。展期贷款最高列入关注类进行管理。