3 月28 日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，会议批准实施《温州金融综合改革试验区总体方案》，温州市金融综合改革试验区正式启动。
从会议确定的温州市金融综合改革的十二项主要任务看，温州金融改革综合试验在政策和现实层面，至少有五个方面的重大突破：一是正式将民间金融纳入主流的融资制度体系，提出要制定规范民间融资的管理办法，建立民间融资备案管理制度，民间金融的阳光化之路正式启动；二是为民间投资设立金融机构松绑，提出鼓励和支持民间资金参与地方金融机构改革，依法发起设立或参股村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型金融组织的政策，而提出的符合条件小额贷款公司可改制为村镇银行这一政策更是有重大的制度突破和创新；三是提出要研究开展个人境外直接投资试点，这在国内属于首创，有利于中国外汇储备“藏汇于民”政策的实施和外汇储备投资的多元化；四是在机构创设层面探索解决小微企业融资难的路径，鼓励国有银行和股份制银行在符合条件的前提下设立小企业信贷专营机构，提出要创新发展面向小微企业和“三农”的金融产品与服务，探索建立多层次金融服务体系，发展小微企业债券融资等；五是在产权交易体系方面，提出要培育发展地方资本市场，此项政策有望在温州催生全国最大的非上市公司股份转让及技术、文化等产权交易的场所。相信通过这十二项任务的细化和具体落实推动，温州金融改革试点将为民间金融的合法化、民间投资设立中小金融机构，以及非上市公司交易市场等方面取得突破，为全国金融改革探路，提供宝贵的经验。
金融改革可以说是对温州民间金融多年发展最正面的回应。你很难想象，在温州这么一个拥有众多中小企业的地方，居然没有产生一个全国性的风险投资和私募股权机构，这和长期以来温州民间金融缺乏阳光化的政策和积极的引导有很大的关系，游击队从来没有嬗变成正规军。温州这样一个最适合民间金融发展的地方，却一直“瘸着”一条腿，只见中小企业的发展，而没有金融业相应的成长。
循此逻辑，今天温州面临的困局，表面上是高利率的乱象，事实上是和温州实业的萎缩，以及长期以来金融业的规范化止步不前有很大关系。
在这种情况下，温州金融改革试验区的正式启动，可谓正逢其时。从实业的层面而言，通过建立与温州中小企业发展匹配的金融机构，有助解决中小企业的融资难题；从金融层面而言，利用温州自有的强大的民间资本优势，通过国家金融综合改革试验区的建设，积极构建与民营经济发展相适应的地方金融体系。一方面重视实业，另一方面改变金融短板，两条腿走路。这个举措，不仅有望解决温州民间资本乱流涌动的弊病，而且也为中国金融改革和化解民间资本面临的各种困局找到了一条出路。
但是，在看到金融改革综合试验区进步的同时，也不难发现《总体方案》本身和坊间对温州金融改革寄予的期待仍然有很大的差距。今日的中国金融改革，可谓任重道远，打破金融垄断，利率市场化，以及民间金融合法化，都迫在眉睫，特别是利率市场化的改革，已经成为中国金融改革最重要的内容之一。但遗憾的是，本次获批的方案出于“稳字当头”的考虑，对于中国金融改革最迫切的一些重大课题没有给予正面回应，留下了很大的缺憾。从改革的时机而言，现在应该是中国金融改革最好的时间窗口，无论是民间金融的合法化，还是民间资本进入国有金融机构，以及利率市场化，都已经具备了启动的条件。目前，中国的金融业状况不错，改革的风险和成本都可控，一旦错过这最佳的时间窗口，未来改革的难度会越来越大。
