为了进一步加强宏观调控力度，推进产业结构优化升级，2005年末，国务院下发了《关于发布实施〈促进产业结构调整暂行规定〉的决定》，国家发改委配套发布了《产业结构调整指导目录》。两个文件将我国的产业分为鼓励、限制和淘汰三大类别，并分别列出具体条目。明确规定，对属于限制类的新建项目，投资管理部门不予审批，金融机构不得发放贷款，土地、规划、环保、工商等管理部门不得办理手续。对国家明令淘汰的生产工艺、技术、装备和产品，一律不得进口、转移、生产、销售和使用。对于不按期淘汰生产工艺、技术、装备和产品的企业，地方各级人民政府应依法责令其停产和关闭。
　　由于事关环境保护和可持续发展的大问题，这两个文件的发布与实施，不仅将引发中国产业的大变局，而且又一次使中国众多的个体私营企业面临生与死的考验：要么“凤凰涅槃”、“浴火重生”，要么被强制停产、关闭而走向死亡。
　　问题在于，在严峻的形势面前，并不是所有企业都做好了相应的准备。因为在被国家列入限制类和淘汰类共计589项相关行业中，不乏地方政府和相关部门正在重点扶持和大力发展的热门产业。相关企业尽管明知自己属于高投入、高消耗、高排放、低效益型企业，却依然沉迷于表面的“红红火火”、“热热闹闹”，而不觉大限将至。
　　这使我们想起了那个有名的实验：把两只青蛙放进两个铝锅中，一个锅中盛着滚烫的沸水，另一个里面则是冷水。然而由于冷水锅下面燃烧着酒精灯，水的温度正慢慢升高。结局出人意料：沸水中的青蛙奋力一跃，逃脱了灭顶之灾；而冷水中的青蛙当即自在地畅游起来。随着水温越来越高，看起来它似乎也想一跃而出，但仅仅挣扎几下，激起几朵水花，便沉入锅底。为什么是冷水中的青蛙而非沸水中的青蛙惨遭厄运？原因是在被置入沸水的瞬间，青蛙的活力被恶劣的环境激活，而冷水中的青蛙在水温足以置它于死地时，其活力已经在放松的畅游中散失。
　　我们生活在一个不确定的世界中，然而正因为它是不确定的，我们才有生存和发展的机会。我们又生活在一个具有约束的世界中，由于产业布局的不合理和产业结构的不平衡，已使我们的生存环境遭到极大破坏。在国家强力限制和强制淘汰的大背景下，企业只能主动规避，去寻求新的机会。或者下大力进行技术改造，使企业优化升级，或者及时转产，发展新的生产项目。任何侥幸和拖延都是无益的。国家这两个文件的发布，对相关企业而言，就像被置于沸水的青蛙，需要你作奋力的一跃，去寻求新的生存和发展空间。如果像慢慢升温的冷水中的青蛙那样，浑然不觉，不知逃生，就会失去应对的活力，最终被“冷水”所烫死。