“跳蚤市场” 获政策鼓励

　　商务部日前下发《关于“十二五”期间促进旧货业发展的指导意见》，提出到2015 年，全国旧货年销售额翻番并达到7000亿元，年均增长18%.指导意见提到将鼓励各地开展“跳蚤市场”试点，来培育新的消费热点。

　　业内专家表示，目前国内相关市场小、散、乱的现象还比较突出，需要在税收优惠、城管协调、环保清理等方面做出相关扶持，可以借鉴北京等地的“周末菜市场”，在社区、学校等特定场所和时间设立专业化市场，便于体现规模经济效益。

　　并购未申报反垄断审查可罚50万元

　　商务部颁布的《未依法申报经营者集中调查处理暂行办法》于2012 年2 月1 日起实施，类似雀巢收购徐福记、百胜收购小肥羊等并购行为将进一步得到规范。商务部反垄断局负责人表示，该办法在境内外均适用，只要实施集中行为的相关经营者营业额达到规定的标准，均有义务向商务部申报。

　　根据《办法》，经调查认定被调查的经营者未依法申报而实施集中的，商务部可以对被调查的经营者处50万元以下的罚款，并可责令被调查的经营者采取措施恢复到集中前的状态。

　　三成以上政府采购须面向中小企业

　　政府采购项目将专门为中小企业和小微企业设定一定比例。近日，财政部、工信部相关负责人就《政府采购促进中小企业发展暂行办法》进行解读时表示，面向中小企业的采购预算应当占政府采购项目预算总额的30%以上，而在面向中小企业采购的政府采购项目预算中，又有不低于60%预留给小型和微型企业。

　　商务部将建“西果东送”产销链

　　近日，商务部、国家发改委等七部门联合研究部署进一步加强鲜活农产品流通体系建设工作。商务部副部长姜增伟表示，将积极打造“南菜北运”、“西果东送”等产销链条。

　　这是在“南菜北运”之后，相关主管部门首提“西果东送”。

　　“南菜北运”旨在保障北方越冬蔬菜市场供应，2010 年海南率先启动试点。

　　光电建筑发电可获补

　　财政部日前发布消息表示，2012 年符合条件的光电建筑可获得补助。初步预计，建材型等与建筑物高度紧密结合的光电一体化项目，补助标准为9 元/ 瓦；与建筑一般结合的利用形式，补助标准为7.5 元/ 瓦。最终补贴标准将根据光伏产品市场价格变化等情况进行核定。

　　财政部在《关于组织实施2012年度太阳能光电建筑应用示范的通知》中表示，将鼓励在绿色生态城区的公共建筑及民用建筑推广应用光伏发电，并把太阳能光伏发电等可再生能源建筑应用比例作为约束性指标，让绿色建筑达到一定比例。

　　免征蔬菜流通环节增值税

　　经国务院批准，自2012 年1 月1 日起，对从事蔬菜批发、零售的纳税人销售的蔬菜免征增值税。蔬菜包括各种蔬菜、菌类植物和少数可作副食的木本植物。经挑选、清洗、切分、晾晒、包装、脱水、冷藏、冷冻等工序加工的蔬菜，属于免征范围。各种蔬菜罐头不属于免征范围。

　　老龄化提速 社会养老“填空”

　　国务院办公厅日前印发《社会养老服务体系建设规划（2011-2015 年）》。提出到2015 年，我国基本形成制度完善、组织健全、规模适度、运营良好、服务优良、监管到位、可持续发展的社会养老服务体系。《规划》要求，到2015年，每千名老年人拥有养老床位数要达到30 张，居家养老和社区养老服务网络基本健全。“十二五”期间，增加日间照料床位和机构养老床位340 余万张，实现养老床位总数翻一番；改造30%现有床位，使之达到建设标准。鼓励通过整合、置换或转变用途等方式，将闲置的医院、企业、农村集体闲置房屋以及各类公办培训中心、活动中心、疗养院、小旅馆、小招待所等设施资源改造用于养老服务，并提升社会养老服务能力。

　　据推算，到2015 年，我国老年人护理服务和生活照料的潜在市场规模将超过4500亿元。

　　餐饮服务食品安全将实施量化分级

　　国家食品药品监督管理局近日发布《关于实施餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作的指导意见》，将对餐饮服务单位的食品安全情况进行量化评级，量化等级分为动态等级和年度等级。动态等级分为优秀、良好、一般三等，分别通过大笑、微笑和平脸三种卡通形象向消费者公示。年度等级分为优秀、良好、一般三等，分别用A、B、C三个字母表示。

　　餐饮服务食品安全等级评定的范围为餐馆、快餐店、小吃店、饮品店、食堂、集体用餐配送单位和中央厨房等，评定项目包括许可管理、人员管理、场所环境、设施设备、采购贮存、加工制作、清洗消毒、食品添加剂和检验运输等。

　　指导意见还明确了不给予动态等级评定的三种情形：一是新办《餐饮服务许可证》的餐饮服务单位，从颁发之日起3个月内不予评定；二是对造成食品安全事故的餐饮服务单位，要求其限期整改，并依法给予相应的行政处罚，6个月内不予评定，并收回安全等级公示牌；三是评定过程中，发现餐饮服务单位存在严重违法违规行为，需要给予警告以外行政处罚的，2个月内不予评定，并收回安全等级公示牌。

　　网店若严重失信将被强制退市

　　国家工商总局市场规范管理司日前组织召开电子商务网站负责人座谈会，明确要求各网站加强网络经营管理，对不具备入市条件、虚假注册、有重大违法行为、严重失信的经营主体采取相应手段强制退市，并限制其再入市。

　　针对当前网络团购市场鱼龙混杂的现状，国家工商总局要求各团购网站加强对团购商品及服务的检查，防止提供团购商品和服务的经营者降低商品及服务质量；方便网络团购消费者申诉举报，做到快速反应，努力提高网络团购消费申诉受理效能；对于借网络团购销售假冒伪劣商品、进行虚假宣传、强制消费等违法行为，采取有效措施并主动配合工商部门查处，维护正常的网络团购经营秩序。

　　互联网机顶盒禁售令解除

　　长期徘徊在“试商用”和“违规”之间的互联网机顶盒近期终于解冻。广电总局日前下发了《持有互联网电视牌照机构运营管理要求》，将互联网电视机顶盒，即网络高清播放机终端产品，纳入互联网电视一体机的管理范围。这意味着，今后取得授权资质的机顶盒将得以在市场上大规模公开销售，而泛滥的山寨市场也将得到进一步整治。

　　网络支付账户须实名开立

　　央行1月5日发布《支付机构互联网支付业务管理办法（ 征求意见稿）》，要求支付机构不得为客户提供账户透支、现金存取和融资服务，客户不得利用信用卡透支为支付账户充值。支付机构应对客户身份信息的真实性负责，支付账户的开立须实行实名制。

　　全国清查特供商品标识

　　国家工商总局日前发出通知，要求严查超市、商场、集贸市场、批发市场等场所所售商品，不得出现“特许”、“专用”等词语。国家工商总局要求，以酒类、食用油、乳制品、饮料、茶等日用消费品生产经营者为重点，加强对超市（商场）、集贸市场、批发市场等重点场所的巡查检查，强化对电视、报纸等媒体的广告监测力度，杜绝发布含有违法违规内容广告。

　　专项行动整治“霸王条款”

　　为进一步遏制消费领域“霸王条款”现象，工商总局今年将在全国组织开展“整治利用合同格式条款侵害消费者合法权益专项行动”。

　　这次专项行动主要针对供水、供电、供暖、供气、通讯服务、网络商品交易及服务、金融服务、中介服务、房地产交易、装饰装修、物业管理、汽车销售及维修、旅游、运输、餐饮、美容美发、健身以及大型商场和超市等消费者反映问题比较集中的行业中的合同格式条款，整治经营者利用合同格式条款免除自身责任、加重消费者的责任、排除消费者的权利三类违法行为。