最高法：公民可诉政府拒不公开信息

　　最高人民法院日前公布了《关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》。这个13条的司法解释，旨在解决法院审理政府信息公开行政案件“受理难”、“审理难”的问题。

　　司法解释从法院的受理范围、举证责任、不公开的范围、审理方式和判决形式等几个方面进行了规定。其中，司法解释规定法院应当受理的案件包括：向行政机关申请获取政府信息，行政机关拒绝提供或者逾期不予答复的；认为行政机关提供的政府信息不符合其在申请中要求的内容或者法律、法规规定的适当形式的；认为行政机关主动公开或者依他人申请公开政府信息侵犯其商业秘密、个人隐私的等。

　　据了解，三年前颁布实施的《中华人民共和国政府信息公开条例》规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。”

　　环保部暂停审批化工项目

　　环境保护部副部长张力军表示，从9月15日起，各级环保部门将暂停审批工业园区外新建、改建、扩建危险化学品生产、储存项目的各类生产。据悉，环保部作出这一决定的背景是，近期化学品污染事件呈高发态势。

　　张力军透露说，环保部已经启动危险化学品污染防治的“十二五”规划，而在此之前，环保部将在今年年底之前完成危险化学品的专项检查，对造成重大污染事故的企业一律关停。

　　西部企业税收优惠政策将继续

　　财政部、海关总署、国税总局日前联合下发通知，决定对设在西部地区的企业及相关项目继续实施所得税、关税等优惠政策，并自2011年1月1日起执行。通知明确，对西部地区内资鼓励类产业、外商投资鼓励类产业及优势产业的项目在投资总额内进口的自用设备，在政策规定范围内免征关税。自2011年1月1日至2020年12月31日，对设在西部地区的鼓励类产业企业减按15%的税率征收企业所得税。

　　创投国家队入场

　　财政部、发改委日前联合发布《新兴产业创投计划参股创业投资基金管理暂行办法》明确，中央财政资金通过直接投资创业企业、参股创业投资基金等方式，培育和促进新兴产业发展。

　　主要投资领域为，节能环保、信息、生物与新医药、新能源、新材料、航空航天、海洋、先进装备制造、新能源汽车、高技术服务业等战略性新兴产业和高新技术改造提升传统产业领域。《办法》要求，参股基金应重点投向具备原始创新、集成创新或消化吸收再创新属性、且处于初创期、早中期的创新型企业，投资此类企业的资金比例不低于基金注册资本或承诺出资额的60%.《办法》同时要求资金不得投资上市企业；不得从事房地产开发；不得投资股票、期货。

　　解读：《办法》意在让“中央财政资金通过直接投资创业企业、参股创业投资基金等方式，培育和促进新兴产业发展的活动”。这预示“国家队”资金也大规模参与到PE阵营中，管理层迫切希望扶持新兴产业，特别是推动处于早中期的企业成长，从而进一步推动经济发展方式的转型。然而，国家队的PE如何在投资中做到公平公正、避免权力寻租，如何平衡一级市场和二级市场不同投资者的利益，依旧是待解的困局。

　　个人终止投资经营所得须交20%个税

　　税务总局近日下发通知，对个人终止投资经营收回款项征收个人所得税问题进行明确。

　　通知称，个人因各种原因终止投资、联营、经营合作等行为，从被投资企业或合作项目、被投资企业的其他投资者以及合作项目的经营合作人取得股权转让收入、违约金、补偿金、赔偿金及以其他名目收回的款项等，均属于个人所得税应税收入，应按照“财产转让所得”项目适用的规定计算缴纳个人所得税。

　　通知还称，应纳税所得额的计算公式如下：应纳税所得 额＝个人 取得的股权转让收入、违约金、补偿金、赔偿金及 以其他 名目收回款项合计数－原实际出资额（投入额）及相关税费。