编辑同志：
我是一名从事餐饮服务的个体工商户。去年初，为了扩大影响，树立形象，我请当地广告公司在店门前挂起一长8米、宽1.5米的广告牌，上面的内容包括本店的字号名称、经营品种、联系方式等。最近，当地工商部门找到我，认为我做这样一个广告对外宣传，未按规定办理相关登记手续，属于擅自发布户外广告的违法行为。除责令我进行改正外，还对我进行了罚款。请问，什么是户外广告，个体户能发布吗？工商部门的处理正确吗？刘小军
刘小军读者：
你好！针对你来信的问题，在此一一作答。对于什么是户外广告，国家工商总局第86号令发布的《户外广告登记管理规定》第二条中对此作了明确的界定：“本规定所称户外广告包括：（一）利用公共或者自有场地的建筑物、空间设置的路牌、霓虹灯、电子显示（屏）、灯箱、橱窗等广告。（二）利用交通工具（包括各种水上漂浮物和空中飞行物）设置、绘制、张贴的广告。（三）以其它形式在户外设置、悬挂、张贴的广告。”由此可见，你制作的广告牌属于国家工商总局所规定的户外广告。
此外，国家对发布户外广告的资格未作禁止性规定，那么个体工商户是可以发布户外广告的。但根据《户外广告登记管理规定》第四条，“未经工商行政管理机关登记，任何单位不得发布户外广告”的规定，所以你想发布户外广告，需要到当地工商部门办理相关登记手续后方可进行。否则，就属于擅自发布户外广告的行为。因此，根据《户外广告登记管理规定》第十七条，“违反本规定第四条，未经登记擅自发布户外广告的，由登记管理机关没收违法所得，视其情节予以通报批评，处以违法所得额三倍以下的罚款，但最高不超过三万元；没有违法所得的，处以一万元以下的罚款，并限期拆除；逾期不拆除，强制拆除，其费用由发布者承担”，工商部门对你作出的处理决定是正确的，也是符合相关规定的。
眼下，随着市场经济的发展，利用广告牌对外进行宣传已是一种很常用的营销手段。未办理登记手续就擅自发布户外广告的违规行为具有一定的普遍性。在此也提醒广大经营者，发布户外广告需要到当地县级以上工商部门办理登记，否则就是违规行为，要承担相应的行政责任。
徐国平
