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投资瓶颈亟需突破
事实上，5年前的“旧36条”中就有“非禁即入”的政策规定。但是，现实中所谓的“玻璃门”和“弹簧门”现象，使民间资本在很多领域看得见进不去，或者进去了又被“弹”出来。究其原因，其一，是有无形的门槛，不知道怎么跨过去；其二，里面已经坐满了，挤不进去；其三，挤进去，又被非市场的力量挤出来。
比如在市场准入方面，“旧36条”明确规定，允许外资进入的行业和领域，也允许国内非公有资本进入。但实际上，目前全社会80多个行业，允许外资进入的有62个，允许民间资本进入的只有41个。一些领域即便勉强进入了，民间投资所占比重也非常低。“旧36条”这个曾经令民营企业翘首以待的政策，几年来远没有落到实处，似乎已经沦为一纸空文，长期以来制约民间投资发展的瓶颈并没有得到实质性突破。而民间投资自身的能力和水平也不足以抗衡严苛的外部压力。民间投资在投资结构上还存在很大的改进空间，它的投资领域主要集中在批发零售业、住宿和餐饮业、居民服务和其他服务业、制造业等下游产业。同时，大量高耗能、高污染、低技术、低水平的产能也主要集中在民营经济领域，民企转变发展方式迫在眉睫。
全局性意义深远
有评论认为，“新36条”的出台，是改革开放以来的第三次重大制度变革，其实际作用不仅仅针对民间投资，全局性意义也非常深远。
首先，民间投资的进入，将进一步推动和深化改革。“新36条”鼓励和引导民间资本重组、联合和参与国有企业改革。民间投资和民营经济的进一步发展，将推动政府有效提供公共服务，进而从更深层面推动以建设服务型政府为目标的政府改革。
其次，将进一步推进开放。未来一个时期，中国的开放将呈现出“引进来”和“走出去”并重的特征，海外并购和被并购可能时常发生。同时，还要支持民营企业在研发、生产、营销等方面开展国际化经营，开发战略资源，建立国际销售网络；支持民营企业利用自有品牌、自主知识产权和自主营销，开拓国际市场，加快培育跨国企业和国际知名品牌；支持民营企业之间、民营企业与国有企业之间组成联合体，发挥各自优势，共同开展多种形式的境外投资。
最后，民间投资的活跃，将形成全面促进中国经济社会持续发展的内生动力。“新36条”指出，进一步鼓励和引导民间投资，有利于坚持和完善我国社会主义初级阶段基本经济制度，以现代产权制度为基础，发展混合所有制经济，推动各种所有制经济平等竞争、共同发展；有利于完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场配置资源的基础性作用，建立公平竞争的市场环境；有利于激发经济增长的内生动力，稳固可持续发展的基础，促进经济长期平稳较快发展；有利于扩大社会就业，增加居民收入，拉动国内消费，促进社会和谐稳定。
关键在落实
“新36条”能否真正贯彻落实，这是社会各方尤其是民营企业家最关注的问题。可以说，在法律法规和政策层面，民间投资的准入范围和相关措施规定基本是清楚的，关键要看如何执行。
准入问题关系到很多民营企业的生死存亡。一直以来，民营企业准入政策难以落实，归根结底是因为既得利益集团从中作祟。此外，政策执行的透明度不够，缺乏第三方的有效监督也是一大主要障碍。在全国工商联组织的一场学习“新36条”的座谈会上，企业家普遍认为，政策很好，落实起来不容易。就像全国工商联主席黄孟复说的：“我感觉红灯灭了，绿灯已经亮起来，但是我们要过马路，必须要划斑马线，所以各地政府和各个部门要赶快把斑马线划好，我们民营企业好过马路。”
温家宝总理多次提到：“公平正义比太阳还要光辉。”那么，在最应该体现出公平、公正、公开的经济领域也理应如此，让商业的归于商业，让国有经济和民营经济各归其位。“国不与民抢红利”，没有垄断、挤压和逾越，民营企业不必依附权力的藤蔓。唯有如此，中国经济才能彻底地进入跨时代的发展阶段，大国崛起才会有所附着。如今，民间投资再度开闸，“新36条”携春风进门。希望这项美好的政策能真正落到实处。
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