强化市场秩序监管构建良好市场生态圈


http://www.gcmag.cn  《光彩》杂志2010年第5期  [字号:  ]  

作者:姜庆忠 高明阳
  市场生态圈指处于市场中的各行为主体之间的相互关系,以生产企业为例,企业与上游的供应厂商、客户,下游的经销商、目标客户以及竞争对手、金融机构、各级政府、相关媒体等建立起来的市场食物链关系,就是一种互相竞争、互相依存、互相合作的生态关系。
  和谐的市场生态环境就是市场中产品和服务的供应方、购买方以及作为监管方的政府、作为保护方的法律机构、作为协调方的协会均能良好地运转从而使市场可以长期、持续地存在和发展,使市场提供和消费的产品和服务品种不断增加、质量不断提升、性价比不断提升的市场环境。
  要更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用,完善市场生态圈,应该从以下几点着力:
构建良好的市场竞争环境
  市场生态环境状态是否良好的重要标志是公平竞争的实现程度。所谓公平竞争,就是所有市场主体都有同等机会能在同等条件下参与市场活动,并遵循价值规律等价交换,根据市场规则和市场秩序在市场竞争中优胜劣汰。
  构建良好的市场竞争环境,一是强化以诚信为基础的观念。诚实守信作为现代文明的一个显著特征,不仅是社会系统赖以健康运行的主要润滑剂,而且具有实际的经济价值。从经济学的角度看,它提高了制度的运行效率,保障经济活动的运转健康有序,从而使人们能够生产更多的产品或任何人们所重视的东西。强化以诚信为基础的现代伦理观念,诚实无欺、信守诺言,对自己的行为后果敢于负责,这是构建良好的市场竞争环境必备的社会心理条件。
  二是强化法律的社会保障功能。政府部门要自觉依法行事,坚持以法律为导向正确处理各种利益矛盾和市场经济条件下的各种问题。通过充裕、及时的法律资源供给,保证经济行为主体具有平等参与社会竞争的权利,保护他们实现自己的合法权益。

发挥市场在资源配置中的基础作用
  以北京市新街口工商所对辖区市场开展全年食品安全检测计划为例。新街口工商所辖区面积3.8平方公里,辖区内经济主体总数7028户,其中食品经营单位1235户,超市12家,市场4家。2009年1月至12月,新街口工商所在辖区市场共抽检食品383份,不合格19个,合格率95%,立案12件。新街口工商所充分发挥市场在资源配置中的基础作用,以辖区市场为蓝本,初步建立起辖区食品安全风险评估评价体系,确立两条主线:一是确定本辖区风险度高的理化指标,二是确定辖区市场风险等级高的食品经营单位。确定风险度高的理化指标即明确“查什么”,再确定需要重点监测的食品经营单位即“在哪里查”。带着明确的目的,选择合适的地点进行抽检,提高发现问题的命中率,维护市场的食品安全秩序。
  在2009年春节、“两会”、“60年国庆”期间以及各项临时性食品安全整治工作中,新街口工商所均以圆满的成绩完成了任务。在“两会”代表驻地周边还开展了专项整治,保障“两会”期间的市场秩序。2009年,新街口工商所辖区未出现一起食品中毒事件,受到了上级部门、其他部门以及辖区居民的一致好评。
  除了每月例行的抽检工作外,新街口工商所还根据目前国内形势或季节时令进行临时或专项检查。如端午节、中秋节对超市进行粽子、月饼等时令食品的抽检。此外,在2009年上半年,根据国内其他省市出现的食品添加剂致人中毒事件,新街口工商所于3月和4月分别对辖区市场和超市开展鲜肉瘦肉精和面包溴酸钾的专项检查。在对溴酸钾的检查中,根据分局下发的一、二级监测单位名单和风险度等级确定了重点监测对象,追溯其面包或面粉原材料的进货来源,有重点地针对风险度大的食品经营单位进行抽检。
  完善的市场经济体制促进商品和各种要素在更大范围内自由流动和充分竞争。在这一过程中,要积极拓展市场合理配置资源的基础性作用,在更加广阔的空间里进行经济结构调整和资源优化配置,促进企业充分发挥比较优势,按照趋利避害原则,在更大的时空范围内进行专业化、集约化和规模化的经营,从整体上提升自己的素质和竞争力。企业整体竞争力的提升,各生产要素在更广阔的领域,更高的层面上流动和竞争,反过来又推动市场合理配置资源作用的发挥,促进有序、和谐的市场生态环境的形成。





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