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“随着个体私营经济的发展，普法维权，为个体私营经济发展保驾护航，就成了我们的一项重要工作。”广东省中山市个私协会秘书长李肖冰对记者说，“个体私营经济的抗风险能力相对较弱，个协私协要提高会员依法生产和依法经营的能力，运用法律维护自身合法权益，促进会员企业在法制化的轨道上健康、持续发展。”
如何有效地普法维权？中山市工商局副局长、中山市个体劳动者协会、私营企业协会会长叶根松介绍说：“中山市个协私协在市委市政府、省个协私协的领导下，在市工商局、司法局和普法办有关部门的大力支持下，以普法教育为基础，以法律维权为重点，积极创新普法教育方法，努力拓宽维权渠道，探索出一条普法教育和司法维权相结合的维权路子，初步形成了‘大司法’的普法维权新格局。”
中山市个协私协首创的“大司法”维权模式，概括起来讲就是：依托市个协私协及其维权委员会和各镇区基层协会的维权组，构筑起覆盖全市的民营经济法律维权网络；组建由市司法局局长担任首席顾问，市司法局各科室、镇区司法所为顾问单位以及十余位聘任律师为法律顾问的维权队伍；通过普法、诉讼、非诉讼等维权方式，为个体私营企业打造一套涵盖普法、公证、法律援助的公共延伸服务，将个体私营企业的维权活动从“单兵作战”纳入到集体的“保护网”里。
把维权工作纳入到“大司法”的轨道，依靠集体的力量，运用社会化的维权手段，建立起立体式的维权网络，这可谓中山市个私协在个私经济维权工作方面的一大特色。“大司法”概念的落实，在广东乃至全国开创了先河，成效斐然。
普法：构筑法律纠纷“防火墙” 普法，是维权工作的基础。中山市个私协把普法教育作为长期性的工作任务，每年都制定普法宣传教育计划，组织法律顾问到各分会举办《宪法》、《合同法》、《公司法》等法律法规的培训班和讲座，将1万多册《法律知识读本》和11万册《发展个体私营经济政策汇编》免费发放给会员。在普法活动中，创新法制教育形式，突出以案说法，通过有奖问答的形式提高会员参与学法的积极性，寓教于乐，形成广泛学法的氛围。
中山市个协私协在“中山光彩信息网”上增设普法维权栏目，宣传与个体私营企业有关的法律法规和案例。利用“光彩论坛”先后举办“税务执法与税收服务”、“商标战略”和“诚信经营与法律保障”等论坛，邀请市领导、专家、企业家等人出席，与会员面对面直接沟通，切实为会员解决实际困难和问题。
通过普法，未雨绸缪，让协会会员掌握必要的法律知识，从而重视自身的合法权益，维权委员会的律师们说：“在一般的维权工作中，律师是‘消防员’，企业提起诉讼或面临诉讼，我们就要冲入火场。但事后的补救往往代价高昂，还不如先行介入，从防范的角度出发，让企业尽可能地避免不必要的损失。这才是我们担任法律顾问的职责和初衷。”
构筑维权网络，设计法律应急预案 中山市个协私协早在2000年就成立了市个协私协维权委员会，2003年成立法律顾问处，2005年又成立了知识产权服务处。目前已聘请14名律师为法律顾问处和知识产权服务处的法律顾问，负责会员的法律咨询，代理会员参加民事、经济、行政诉讼和仲裁。
在建立维权制度上，中山市个私协制定《中山市个体劳动者协会、私营企业协会维权工作暂行办法》，对维权原则、受理条件、管辖范围、维权处理和受理责任等方面进行了统一和规范；编印了6万多份《个协私协维权委员会法律顾问处服务指南》，作为法律应急预案免费向会员发放，方便会员咨询和投诉。
在维权网络建设上，设立5条维权热线和5个法律维权服务区，并建立两级联动机制，由市个协、私协牵头，各分会与本镇区司法所联合共同做好对会员的法律纠纷调解，从而为会员提供及时、方便、快捷的法律维权服务。
4年挽回企业损失8.6亿 “懂法了，处理好了劳资关系，企业就和谐了；懂法就不会被人骗，做起生意来风险少了很多！”广东省中山市工商局副局长、市个协私协会长叶根松告诉记者，“中山市个协私协维权部门自成立以来，已免费为全市个协私协会员提供各类法律咨询达14.7万多人次，为会员解答法律疑难问题1万多宗，共代理会员企业的案件1110多件，挽回或避免经济损失8.6亿元。”
2007年8月，广东省个协私协系统普法与维权工作现场经验交流暨表彰会在中山市召开。“普法维权两手抓”、“大司法”等概念已在中山实践多年并取得令人瞩目的成效，这套应用于个协私协系统的“中山经验”，成为与会领导和代表关注的焦点。
这种以普法教育为基础，以法律维权为重点的“大司法”普法维权新格局，正不断推动中山市个体私营经济持续高速发展。截止2007年12月底，中山市登记注册的个体工商户达134995户，私营企业达20438万户。
在“中山经验”成效斐然的今天，针对个体私营企业普法工作的问题，广东省工商局副局长、省个协私协会长钟伟泉对各级个协私协的普法与维权工作提出“进一步解放思想，创新思路，完善机制，”“做好个体私营企业的普法维权服务，不可放松宣传教育力度”等要求；面对维权方式的创新问题，钟伟泉指出：“健全维权服务机构是基础。各级个协私协要及时向政府反映个体私营经济存在的问题和困难，为政府制订扶持、鼓励个体私营经济发展的政策措施提出合理化建议。”
编辑 何健(hej@gcmag.cn)
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