2007年国民经济发展特点

　　2007年国民经济总体上保持平稳快速发展，价格呈现结构性上涨，经济结构出现积极变化，经济效益继续大幅度提高，居民实惠继续明显增多。
　　第一是国民经济平稳快速增长。
　　自2003年以来我国国内生产总值增长速度一年比一年快，2007年的增长速度达到了近5年来的最高值。
　　第二个特点是，价格呈现了结构性的上涨。2007年经济运行中，大家最为关注的就是价格。2007年的价格从总体上来看呈现出上涨加快的势头。这很大程度上是食品价格拉动的结果。
　　第三个特点是增长结构调整，经济效益提高。经济结构主要体现在两个方面，第一是要控制“两高一资”产品。“两高”是指高污染、高排放，过去被称作高能耗、高排放：“一资”是指资源型产品。从宏观调控的结果来看，在减少了“两高一资”产品的出口退税率之后，此类产品的出口出现了一定的回落。另外，在投资领域很重要的变化，体现在中西部地区的投资增长加快，相较而言东部地区，特别是广东、浙江等一些较发达地区的增速稍弱，但也超过了10%. 2007年以来我国的财政收入保持了30%以上的快速增长。财政收入的大幅度增加，解决了很多过去想办而不能办的事。比如增加低保收入，加大新型农村合作医疗组织建设，减免农业税，减免农村九年义务教育的学杂费等等。
　　第四是居民就业人数增多，达到近几年来的最高水平。此外，城乡居民收入也在增加，扣除物价因素，居民人均可支配收入实际增长了3.2%，农村居民实现收入增长40.8%.同时社会保障力度进一步加大。
　　

获得良好发展势头的原因

　　第一，宏观调控措施的积极性。2007年，在财政政策、货币政策上出台了不少措施，10次提高了存款准备金率，5次提高了金融机构存贷款利率等。在财政政策上，出台了提高部分出口产品关税和降低出口产品退税率等一系列措施。
　　但目前大家还有争议，认为措施的效果不是很明显，其实这是市场和经济手段的特点。如果我们注意一下美国的宏观调控政策不难发现，前两年美国的主要工作是防止经济下滑，银行金融机构基本利率总共进行过17次下调。我们有时心比较急，一旦出现问题就要求马上解决。但价格最明显的特点就是黏性。我们可以比较任何国家，包括我国从改革开放以来的价格变化，不可能在一天或者是一年之内就会出现一个很明显地回落，肯定是一个逐渐地上涨并且逐渐地回落过程。
　　第二，虽然2007年的经济不是那么平稳，出现了很多意想不到的问题，例如美国的次贷危机，石油价格的大幅度上涨，国际市场的初级产品、粮食涨价等等，但是，从目前来看，世界经济还是保持了比较快速的增长。
　　最近经济增速下调，大概有5%左右，这在近30年世界经济增长中也算是比较快的。我国的经济开放度非常大，贸易总量占GDP比重接近70%.我们经济的很大一部分受国际市场的影响，受世界经济增长速度变化的影响。如果说世界经济形势好，我们也会好，这种关系今后将越来越密切。
　　第三，短期经济中经常要考察的3大需求：消费、投资和外需，都保持了一个比较快速的增长。特别值得一提的是消费，2007年增长逐月加快。
　　

当前需要关注的矛盾和问题

　　第一个是增长转向过热。通常从局部或是某个企业的角度看，他们是不担心过热的，但从一个宏观经济层面上来说，就需要关心过热的现象。有些企业认为增长速度越快越好，滚动越快，规模越大。但是，这其中隐含着今后资源的配置问题。为什么现在我国的“两高一资”产品利润这么好？主要是国际市场价格上涨太快，给了企业“需求量很大”的信号。但实际情况并非如此，由于外界因素带动了价格上涨，时间一长造成了过度投资和资源浪费，这都是宏观上需要考虑和把握的问题。
　　第二个是价格。结构性的上涨，演变为明显的通胀的风险依然存在。之所以要提出防止风险，是因为现在不仅仅食品价格上涨，由于食品价格上涨带动的劳动力成本实际上也在增加。此外还有国际市场的因素，有色金属等初级产品的价格都在上涨，以上这些都可能会与食品价格形成互动。
　　第三个方面是经济结构的不尽合理，地区、产业、投资和城乡结构发展不平衡。但换个角度，这些问题有的时候也往往会成为经济发展的空间和着力点。
　　第四，是外部的风险仍然较大。特别是次贷危机、石油价格高度波动、国际贸易摩擦不断升级、世界贸易不平衡，这些都会给我们带来新的困难和挑战。有很多人说，这只是一个很短的时期。但是有一点值得注意，现在国际协调能力在逐渐增强，这跟过去的情况已有很大不同。上世纪70年代世界石油价格上涨，造成了世界经济的衰退。但这一次价格上涨速度也很快，却没有造成更严重的后果，这就是国际协调力度的体现。受损不是某一个国家或者是某一个地区，它是相互性的。谁都不希望看到经济衰退，特别是发展中国家。
　　

对2008年经济的几点展望

　　第一，我们不能脱离世界经济发展的趋势。我国对外经济开放度很大，已经进入了新的阶段。我们要看到世界经济好的一面，国际货币基金组织的预测是比较乐观的，速度下调4.8%并不是很快。
　　另外，应该看到世界经济存在的风险，这个风险一个是次贷，一个是石油和初级产品的价格，这可能会带来世界经济发展的不确定性和不稳定性，对此还需要密切关注。
　　第二，我们应该看到国内经济的基本面。
　　首先，我们处在工业化和城市化加快的进程中，这种进程还将进一步深化和扩大。特别是其中的城市化，有的时候容易受数据的影响，数据我们有的时候研究不透，但这是观测2008年经济发展很重要的方面。
　　其二，劳动力和资源供应比较充裕。近期在长三角和珠三角，都出现了劳动力供给特别是技术工人相对短缺的状况。这实际是两方面的问题，一方面我国的劳动力成本确实很低，我国制造业劳动力成本仅相当于美国的3%左右。但是另一方面，对于是不是需要提高劳动力成本，此类问题中央始终非常重视，力争将最基层劳动者的收入达到合理的范围内。另外，资源的供应目前来看还比较充裕，特别是能够较好地利用国际市场的资源。
　　其三，从需求面上来看，2008年消费需求还会保持一个快速的增长。从目前来看，投资不会减慢。因为2007年年底，特别是第4季度以来，新开工的项目增长非常快，这预示着2008年的投资可能不会减速。2008年的“奥运”效应还会存在。2008年是十七大召开的第一年，将进行新一届政府换届，政治因素对于经济的影响非常大，这一点包括国外也是如此。另外还有一点，市场配置资源的基础性作用会进一步加强。这实际上对于调动微观活力，是非常重要的。
　　第三，我们要看到2008年宏观经济政策的基本实现。刚刚闭幕的中央经济工作会议提出了“两防”，这实际上是告诉大家2008年大体的政策走向。防止加快转为过热，防止结构性的增长转为通胀，继续坚持稳健的财政政策。这期间可能有小的微调，但不会有大的动作。
　　另外要坚持从紧的货币政策。2007年实际上一直在提出“稳中适度”的货币政策，到2008年把“稳中适度”拿掉了，就意味着肯定要比2007年的力度大一点。在金融货币政策操作手段上，是用存款准备金率，还是用基准利率，还是用发行票据对冲？这要取决于具体情况，因为利率变化非常快，必须根据情况采取措施。（作者为国家统计局新闻发言人、综合司司长，根据录音整理，有删节。）

编辑  刘佳(zhao@gcmag.cn)